作者莫开伟系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员
据媒体披露，自今年5月全国30个省份迎来社保费普降的政策红利基础上，6月份又有多个省份公布了2019年养老金上调方案。
细心人士发现，如果将这些省份养老金调整方案主要内容进行归纳，有四个特点：一是提高基本养老金水平5%左右。据人社部和财政部印发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2019年1月1日起，为2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右。这是我国自2005年以来连续第15年调整企业退休人员基本养老金，也是继2016年以来连续第四年同步统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。二是各省份养老金调整存在一定差异，但未来这种差异将呈缩小之势。据人社部有关负责人透露，由于各地经济发展水平、退休人员基本情况等不尽一致，地区之间的具体调整办法会存在一定差异。比如，北京市人力资源和社会保障局发布的调整方案显示，养老金按照5%左右的增幅进行调整后，人均增加220元左右，较去年略有增加；湖南省公布的退休人员养老金调整方案显示，养老金调整后，人均月增加金额为140元左右。
三是各省养老金调整方案普遍采取定额调整、挂钩调整和倾斜调整“三结合”的办法。其中，定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平；挂钩调整指增加的养老金与个人缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员等群体予以照顾。四是挖肥补瘦，中央政府将加大对养老金支出压力大省份养老金调剂力度，让所有退休老人能够老有所养，过上有尊严的生活。据媒体披露，今年我国将继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，今年中央调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元，有望进一步缓解部分省份的基金收支压力。
据统计，此次养老金上涨调整方案将惠及248万人， 而且此次养老金采取定额调整与挂钩调整相结合办法进行：就是每名退休人员，每人每月增加45元。在此基础上，还进行挂钩调整：一是与缴费年限挂钩。缴费年限满10年及以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3元；缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加45元。二是与养老金水平挂钩。将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分三档，5270元(含)以上的每人每月增加40元;3770元(含)～5270元之间的每人每月增加50元;3770元以下每人每月增加60元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。
除此之外，适当向高龄退休人员倾斜。在2018年底之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，在按照上述基本养老金调整办法进行调整后，再次享受到40元至70元四个档次的倾斜政策。即：65至69周岁的退休人员每人每月再增加40元；70至74周岁每人每月再增加50元；75至79周岁每人每月再增加60元；80周岁以上每人每月再增加70元。
这给退休人员传递出了福音，我们应该感谢党和政府，把关心老年人生活、让老年人生活水平不因物价上涨而下降放在心上；同时这也是在实体经济不景气、经济形势下滑环境下做出的调整方案，本身来之不易，更体现中央及各级政府关心老年人生活的为民执政理念。
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