宋真宗——赵恒（二）
28、——太常详拟封禅仪，任命主要负责官。
赵恒向三司询问经费事宜后，即命翰林及太常详拟封禅仪注，又任命了主要负责官员。六月初，派王钦若为先行官，赴泰山筹办具体事宜。王钦若一到乾封（今山东泰安）即上言：“泰山醴泉出，锡山苍龙现。”不久，又遣人将自己伪造的“天书”驰送京都。赵恒再次召集朝臣，宣告自己所梦“来月上旬，将赐天书泰山”的预示。即密谕王钦若等凡有祥瑞立即上报，果然应验了，王旦等又是再拜称贺。
29、——山上完成祭天典，社首山行祭地礼。
当伪造天书，一切准备就绪后，赵恒即于十月初正式就道东行。那“天书”被载以玉辂，在前开路；王旦等文武百官随从；还有一大批供役人员，组成了浩浩荡荡的队伍，历时十七天始到达泰山。在山下斋戒三日，始行登山。按照事先拟定的礼注，在山上完成了祭天大典后，第二天又下到社首山行了祭地礼。
30、——演绎彻底的闹剧，封禅泰山最后皇。
赵恒改乾封县为奉符县；封泰山神为“天齐仁圣帝”；封泰山女神为“天仙玉女碧霞元君”；在泰山顶唐摩崖东侧刻《谢天书述二圣功德铭》。之后，又是一连串的庆贺活动。总计这次“东封”，包括到曲阜祭孔在内，前后花了四十七天时间，演绎了一场彻彻底底的闹剧，而赵恒也成为中国历史上封禅泰山的最后一位皇帝。
31、——争奏祥瑞献赞颂，全国上下如病狂。
这场由王钦若执导、赵恒主演的闹剧虽然暂时结束了，但赵恒并没有停止其“以神道设教”的事业，那些阿谀取悦之徒也仍然不断向他“争奏祥瑞，竞献赞颂”，几至达到“全国上下如病狂热”的地步。三年以后，在一些人的怂恿下，赵恒又到山西汾阳去行“祭祀后土”（又称“西封”）大礼。
32、——设立荣誉性虚衔，多领俸禄不赴任。
赵恒在位时期，京师和地方上建成了一大批官办宫观，朝廷就任命了相应官员去负责管理，与此同时，赵恒又设立了一种与宫观相关的荣誉性的虚衔，可以多领一份俸禄而不必赴任视事，这种官往往以提举某某宫观命名。宫观官在赵恒以后成为官僚队伍中一个特殊系列，一方面说明了宋朝政府与道教的密切关系，另一方面也加剧了冗官和冗费的严重程度。
33、——东封泰山八百万，西祀汾阴二十万。
天书封祀对真宗一朝的政治和财政产生了重大影响。仅是东封泰山，就耗费八百余万贯；西祀汾阴，耗资更增二十万贯，这还不计亳州之行。营造玉清昭应宫缺少具体的支出记载，但仅雕三座塑像就用去金一万两、银五千两，则二千六百十座建筑的糜费可以想见。倘若将京城景灵宫、太极观和各地宫观都计算在内，其费用之大恐怕不是几千万贯所能打住的。
34、——前代积蓄挥霍尽，内之蓄藏稍已空。
赵恒在位前期，经过近四十年的经济恢复，天下富庶、财政良好；由于装神弄鬼的折腾，几乎把前代的积蓄挥霍殆尽，到其晚年“内之蓄藏，稍已空尽”。《宋史·真宗纪》评说天书封祀是“一国君臣如病狂”。 明代李贽也说：“堂堂君臣，为此魑魅魍魉之事，可笑，可叹！”
晚年及崩逝
35、——晚年更是神魂倒，满口胡话入迷狂。
大中祥符（1008年－1016年）年间以后，赵恒一再热衷“祥瑞”粉饰太平，对朝政兴革却无所用心，听任王钦若、丁谓等“五鬼”参与朝政。他晚年更是神魂颠倒，甚至满口胡话，进入了迷狂状态，朝政大事多由皇后刘氏决断。天禧二年（1018年）中秋节，赵恒下诏册立八岁的赵受益为皇太子，改名为赵祯（即宋仁宗）。
36、——赵恒延庆殿驾崩，谥号圣元庙真宗。
乾兴元年（1022年）二月十九日（3月23日），赵恒于延庆殿驾崩，享年五十五岁，在位共二十五年。群臣为其上谥号为文明章圣元孝皇帝，庙号真宗。十月十三日，葬于永定陵；二十三日，附祭太庙。天圣二年（1024年），加谥为文明武定章圣元孝皇帝。庆历七年（1047年），再加谥为膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝。
为政举措
政治
恤民免租
37、——减免百姓的税租，得以存活渡难关。
赵恒体恤民情，深知民间疾苦，在位期间，每逢民间有大灾大难或者百姓流离失所时，就减免百姓的税租，让百姓得以存活，渡过难关。咸平元年（998年）四月，发生较大的旱灾。四月初四，赵恒在白鹿山祈祷求雨。四月二十一日，赵恒派使臣检查全国吏民拖欠钱物，全部免除。
38、——定州冰雹伤庄稼，便派使臣以赈济。
咸平元年（998年），因为定州降冰雹伤害庄稼，赵恒便派使臣予以赈济和抚恤，免除当年租税。咸平二年（999年）十月初四，赵恒免除澧州蛮境内归业百姓租税。初九，设置福建路惠民仓。
39、——溪蛮战祸已平息，免除澧州二年税。
咸平五年（1002年）四月初七，赵恒下诏陕西百姓运送北方边境粮草者，免税一半。十七日，命令三司每年考核户口。二十一日，免深州、霸州等九州百姓租税。二十八日，恢复雄州榷场。景德元年（1004年）四月，因为溪蛮的战祸已经平息，很多百姓都已经恢复了农业生产，赵恒就免除澧州石门县二年租税。
官员制度
40、——既有明确转官限，也有严格考课制。
赵恒在位时，定“州县三课”法，“公勤廉干惠及民者为上，干事而无廉誉、清白而无治身者为次，畏懦贪猥为下。”宋初，内外官任满一年，为一考，三考为一任。特别对法司之官，既有明确的转官年限，也有严格的考课与回避制度。
官员档案
41、——吏部建立官档案，犯贪污罪记在案。
宋朝吏部建立了官员档案，凡犯贪污罪者都记录在案。宋代还规定，这些犯罪者，每次晋级或调动职务时，都要向吏部主动申报自己曾犯过贪污罪，并规定，此类官员不得随意更改姓名。这样的规定，动员了上上下下各方面的监督力量，杜绝了贪污腐败者上升的空间，将他们置于严密的监管体系中，避免其再次腐败。
岁末赐宴
42、——增进君臣关系需，播撒皇恩好时机。
岁末年节时，皇帝赐臣僚宴饮，既是增进君臣关系的需要，又是播撒皇恩的大好时机。历朝皇帝都有此举措，赵恒也不例外。他即位不久，就“赐近臣岁节宴于宰相吕端第，自是遂以为例。”另外，有资格参加节序赐宴官员的范围较前期大为扩大，如大中祥符二年（1009年）二月，“旧制，节序赐宴，惟皇族、近列、诸帅、内职。三月甲子，始诏自今上巳、重阳，三司副使、判官及馆职事官并别置会。
43、——享受馈送官职广，几乎包括文武官。
其后，知杂御史、三院御史、法官、开封府判官亦预焉。”即从原来的内朝高官扩大到外朝一般官员。与此同时，节日时还馈送朝臣节物，并客省赍签赐羊、酒、米、面；立春赐春盘。寒食神（食炎）、饧粥。端午粽子，伏日蜜沙冰，重阳糕，并有酒。三伏日，又五日一赐冰。享受馈送节物的官职之广，几乎包括文武百官；节日之多，几乎全部囊括。
伏日休务
44、——增加伏日休务假，官员事假较灵活。
赵恒“诏自今伏日并休务”，增加了官员伏日的休务假，对官员节日之外的事假也较以前灵活，将祭奠亡亲的私忌假的范围扩大到所有官员，私忌日给假一天，并新创了饯行假。一些节假，不仅只施行于官员，那些为官府服役的工匠也可享受，比如给在福建险恶山路上运送官物的军士以旬假和节假。
45、——各级官署服役吏，武职人员及家属。
从现有史料记载来看，赵恒在位时期官员约一万余人。此外，还有数十万在各级官署中服役的胥吏，以及各级武职人员及其家属。其中，文武官员每年可休传统节假，还有新设假日。
吏治改革
46、——北宋统治日稳定，国家管理益完善。
赵恒在位二十五年，治理有方，北宋的统治日益稳定，国家管理日益完善，社会经济繁荣，国家强盛，史称“咸平之治”。而它的缔造，得益于赵恒卓有成效的反腐倡廉的举措。
47、——公平正直身廉洁，以德服人不势压。
第一，赵恒有一个传诸后世的良好的廉政理念。他颁布了告诫百官的《文武七条》：清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事。奉公，要公平正直，自身廉洁。修德，要以德服人，而不是以势压人。务实，不要贪图虚名。明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正。勤课，要勤于政事和农桑之务。革弊，要努力革除各种弊端。
48、——不得保举贪污官，官员贪污相应少。
这《文武七条》均是廉政之举，是统治者的苦心孤诣的安排，也是百姓们的热切期望。在赵恒看来，“清心”、“修德”就是廉政的源头，就能够实现“德治”。第二，有一整套严谨有效的官员选拔任用制度。宋朝严明赏罚，官员有试用期，试用官员转正要有若干名正式官员保举，按规定，官员不得保举曾犯有贪污罪的官员转正。自然而然，官员的贪污行为也就相应减少了。
49、——对于失察监察官，赵恒实行严处罚。
第三，建立了一整套监察官员的渎职惩处制度，选拔的标准和职务回避制度。宋朝对具有纪委职责的监察官员有着严格的规定，甚至监察官违反出巡制度都要遭受处罚。还特别规定了监察官失察，自身贪暴受惩处的制度。对于失察德监察官，赵恒实行严厉的处罚。首先要“鲠亮感言”，廉洁无私，纠缠不避权贵；其次要有较高的文化素质和从政的实践经验。
宋、辽、西夏疆域
50、——一马平川无险守，饮马黄河辽南下。
宋朝在赵恒在位前，与北方的辽朝之间已有多次较量，双方大体旗鼓相当，互有胜负。不过，从总体看来，大宋有由主动进攻转向被动防御的趋势。不同于历史上同样那些大一统的王朝，北宋的北边没有那道万里长城可以依赖，也没有产马地建立大规模骑兵部队，而且由于幽云十六州（今北京、天津、山西北部、河北北部一带）没能收复，战略要地尽失。中原北部就是一马平川，无险可守，辽朝的骑兵随时可以南下饮马黄河。
措施
51、——定州中心挖运河，有效限制敌骑兵。
为了抵御辽朝骑兵，赵恒采用了宋太宗时的办法：多开沟渠、多种水田。咸平四年（1001年），还在今徐水周边，引鲍河水以“隔限敌骑”。景德元年（1004年），又以定州为中心，开挖连接唐河、沙河、界河的运河，有效地限制了敌方骑兵。除了开河渠外，还大力推广一种“方田”，就是在田地内开挖方格式的水渠网。
52、——大置屯田粮备战，启用老将慑武将。
有的水渠达五尺宽，七尺深。赵恒在开挖河渠的同时，还大置屯田，积粮备战，并启用老将曹彬威慑武将。他还亲自选拔精兵强将，对火兵器也给予了重视。宋军人数从太祖末期的66万人（作战部队35万人），增加到赵恒在位末年的91万人（作战部队43万人），大部分都是这一时期增加的。
经济
财政增收
53、——在位时期财增加，人均财富增三倍。
赵恒在位时期，户口增加416万户，财政增加12861万，至1021年北宋户口达到867多万户，财政总额已达15085万。人均财富增加3倍多。他以拉动内需反腐倡廉促经济发展，使北宋的统治日益坚固，国家管理日益完善，社会经济繁荣。
农业
54、——铁制工具制作精，土地耕作面积增。
赵恒在位时，铁制工具制作进步，土地耕作面积增至5.2亿亩（太宗至道二年，996年，耕地有3亿多亩），又引入暹罗良种水稻，景德年间，专门制作瓷器的地方（原名白崖场）的昌南镇遂改名为景德镇，贸易盛况空前。咸平四年（1001年）9月，赵恒外出“观稼”。沿途百姓看到他的仪仗后，竟自发地欢呼“万岁”。赵恒在统治前期就这样树立了自己的“仁义天子”形象。
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