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美墨加协议激辩1年!民主党先前反对修改协议,现在嫌白宫要价低

11月21日,美国众议院的民主党人与特朗普政府的主要官员就批准《美墨加协议》进行了新一轮协商,双方未能就年底前对这一协议进行投票达成一致。特朗普在参加2016年竞选时,就提出要对1994年达成的北美自由贸易协定进行修订。当时民主党人以破坏自由贸易和北美经济秩序为由,对特朗普进行了猛烈抨击,反对修改旧版协定。特朗普达成的《美墨加协议》较之25年北美自由贸易协定对美国明显有利,现在民主党人又认为特朗普要价太低,对美国劳工保护不力了,这种为了反对而反对,而容易招致美国选民的反感。

用于替代北美自由贸易协定的《美墨加协议》于2018年10月1日达成,2018年11月30日三国领导人正式签署,此后就进入了漫长的立法机构批准程序。众议院的民主党人认为,这份新协议在劳工待遇和环境保护方面标准较低,不足以让墨西哥提高劳工工资,以阻止美国公司向南转移。民主党人、众议长佩洛西慷慨陈词道,“我们不能也不会支持任何无法为劳动人民带来好处的交易”。

新签订的《美墨加协议》都不敢冠以自由贸易之名,主要就是因为这份协定相对于1994年生效的《北美自由贸易协定》而言,新增的义务几乎都是要求加拿大、墨西哥的,新增的权利都是美国人的,并不是一份公平的协议。加拿大国内对这份协议争议很大,直到最后时刻,加拿大才决定接受美国人的条件,在乳制品和新闻报刊准入方面作出让步。既便如此,加拿大立法机构现在还在对这份协议进行讨论,没有最终批准。

更何况任何贸易协定都是一个整体,谈判各方在一个方面让步是为了保住其他方面的利益。对于反复协商达成的协议,美国立法机构只能够全面接受或者完全否定,不能随意调整具体条款。民主党人提出增加劳动保护方面的条款,就必须在其他方面作出让步,否则已经吃了亏的加拿大和墨西哥是不会答应的。

特朗普非常希望《美墨加协议》能够在2019年底前完成立法程序,2020年对美国经济发挥实质性的作用,成为自己的“拉票神器”。美国的民主党人当然也非常清楚,现在的这份《美墨加协议》肯定比此前的《北美自由贸易协议》要好不少,他们之所以反对到底,甚至表示“2020年也不能确定完成批准程序”,主要还是不希望特朗普在政治上获益。

《美墨加协议》已经脱离经济范畴,沦为美国两党政治博弈的角斗场。美国人在《美墨加协议》中占了不少便宜,美国国会争议还如此之大,其他国家哪里还能指望与美国政府达成相对公平的贸易协议或其他政治协议呢?美国两党之间的恶斗,使得其他国家在与美国打交道时无所适从,客观上也导致美国政府的信誉进一步的下降。

现在距离美国2020年大选还有不到1年的时间,美国共和民主两党的斗争已经非常激烈,几乎所有的问题都会被附加政治因素,难以解决。在这种情况下,相关国家其实不太适合与美国进行长期问题的谈判,更不太适合与美国达成长期协议。可能拖过美国政府最为混乱的这段时间,再与连任后的特朗普政府或新上台的民主党政府都会更加理想一些。

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