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最有资格进G20集团的国家,却至今被排除在外,想要参加只能旁听

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从世界范围来看,影响力最大、存在感最强的国际组织当属联合国,这既是各国对外发声的平台,也是各国捭阖的无硝烟战场。除联合国以外,世界上还有很多国际组织,不过很多都是区域性组织,真正囊括各大洲国家的组织并不多。其中,实力强大且备受瞩目的便有家喻户晓的二十国集团(简称“G20”)。

▲G20戛纳峰会会场外景

这一国际组织中拥有许多在世界上排名靠前的富国和强国,无论经济还是人口规模都堪称翘楚。事实上,二十国集团成员国的GDP总和占全世界的90%,贸易额占全球的80%以上,这样的数据显然值得任何一方重视。相比于欧盟、东盟等,这个国际组织吸引了更多渴望加入的国家,然而却很少有国家能够如愿。更重要的是,有一个最应当进入二十国集团的欧洲国家,却一直被排除在成员国之外,每年开会时都只能以观察员的身份蹭会。

▲西班牙首都马德里

这个国家就是曾经的“日不落帝国”西班牙,国土50.5925万平方公里,人口4672.37万,国民生产总值1.43万亿美元,人均GDP达到3.05万美元。从这些指标来看,西班牙堪称世界强国。如果单纯按照世界排名的话,西班牙是非常有资格进入二十国集团的。但现实中,西班牙一直没有进入二十国集团的序列。每次二十国集团开会,西班牙只能以观察员的身份旁观。

▲G20国家分布示意图

很多人不理解,为什么西班牙这么强大,却被排除在G20之外呢?这其实还要从二十国集团的成立过程说起。二十国集团的前身——八国集团(G8),于1999年9月25日在德国柏林成立,此后又陆续加入了十二个重要的经济体,这才形成了今天的G20。二十国集团主要由欧美发达国家和现在世界上新兴的且发展潜力大的发展中国家组成。美国、英国、法国、德国、澳大利亚、加拿大、日本、意大利,就属于发达国家这一类;中国、俄罗斯、印度、巴西、阿根廷、土耳其、墨西哥、韩国、沙特、南非、印尼等则属于第二类。至于比较特殊的成员“欧盟”,因为经济体量巨大而无法忽视,自然能够入选。

▲身着传统服饰的西班牙人

结合这两项加入条件,或许便不难明白为何西班牙不能跻身二十国集团之中。第一,西班牙早已不是当年制霸全球的殖民帝国,其工业发展严重落后于欧洲平均水平,经济更是不断恶化,失业率高居不下,整体发展越来越差,既不是高度发达国家,也不具有明显的发展潜力。更重要的是,欧洲事务长期都由英、法、德、意四大国所主持掌握,四国长期联手将西班牙排除在外,就是担心西班牙进入二十国集团后,会逐渐坐大,最后参与到欧洲事务的决策之中来。

▲晚霞辉映下的马德里

第二,这也是考虑到地区平衡的原则。二十国集团的成员国选择,除自身实力达标之外,也会兼顾各大洲国家数量、经济比重的分配名额。欧盟及欧洲一共占据了5个名额,占到20国集团的25%。假如允许位居欧洲三流的西班牙加入,那么与西班牙实力差不多的其他欧洲国家,也就有理由加入,那么二十国集团中会有多少欧洲国家?其他大洲的国家又怎么想?失去代表性和普遍性后,这一国际经济合作论坛还有什么存在的意义?因此,基于各种硬性条件和政治约束的限制,截止目前,西班牙依旧只能在G20峰会上旁听或者打酱油。

参考资料:

《列国志:西班牙》

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