要保持生猪养殖业稳定，政府的政策必须稳定，给养殖户以稳定的预期。即使环保的要求更加严格，也要允许升级后符合环保要求的养殖场存在。对于因为处于禁养区等确实需要关闭的，也应该给予合理的补偿，并且在异地重建方面提供方便。如果是因为市场变化的原因导致亏损，养殖户可以理解，但政府毫无商量余地的一刀切强制关停，将严重打击他们继续投资的信心。
2019年6月29日，云南昆明，昆明一农贸市场内，猪肉商贩正在整理猪肉。 （IC photo/图）
根据农业农村部信息中心数据，2019年8月30日全国瘦肉型白条猪肉出厂价格指数达36.16，而今年5月24日，这一指数仅仅是20.13，3个多月时间上涨接近80%。不少城市市场上猪肉每斤已经接近甚至超过30元，让不少人惊呼“吃不起猪肉了”。
猪肉价格飙升，原因自然是需求变化不大的情况下供应量大幅减少。农业农村部数据显示，2019年上半年生猪出栏量31346万头，同比下降6.2%；生猪存栏量34761万头，同比下降15%，到了7月份，生猪存栏量同比降幅扩大到了32.2%。这意味着，下半年猪肉供应将更加紧张。
而生猪存栏量大幅下降，除了因为非洲猪瘟爆发等因素之外，各地方政府之前出于环保等原因大量关停养猪场，大范围设置禁养区，禁止本地区内养猪，也是重要的原因。例如，2018年10月，南方某市政府以治理河流污染为由，提出当年底将生猪存栏量从2018年9月底的180万头压缩到100万头，而据媒体报道，该市的最终目标是要推动养猪业退出。而这个市是养猪大市，2017年生猪出栏量达357万头。市政府提出目标后，下属各区市纷纷行动，“强势开启生猪养殖减量攻坚战”。
这个市的情况不是孤例。近年来，有不少省份尤其是南方省份都出台了类似的政策，大幅度压缩生猪养殖量。据《人民日报》2018年报道，江西省高安市生猪出栏量曾达260余万头，环保整治之后，出栏量只剩100万头左右。很多养殖户被迫出走东北（本报2017年12月21日曾刊发相关报道《养猪挺进大东北》）。
而政府“强势”减量攻坚战的背后，是大批养殖户的巨额损失和备受打击的投资信心。以“拆猪场”为关键词搜索，可以搜出一百多万相关结果，有不少是养猪户控诉猪场被强拆，补偿少，甚至有地方强拆之前不疏散养猪场内的生猪，导致大批生猪被活埋压死，也有官方媒体报道称，执法人员“劝导”养猪户自拆，然后对猪场断水断电。
环保当然是重要的，但是畜禽养殖也是关系到民众生活的大问题，不能顾此失彼。
事实上，农业部门也早就关注到这一问题。2017年6月，原农业部副部长于康震就表示，要科学划定禁养区，防止盲目扩大禁养范围，避免只要环境不要生产的极端片面做法。
2019年猪肉供应紧张局面升级后，保障生猪生产又提到了更高的层次。2019年8月21日召开的国务院常务会议要求稳定生猪生产，保障猪肉供应。会议要求地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定，对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。随后各地又相继出台了鼓励养猪的措施。但是经过前几年的市场不景气和强制关停所带来的损失之后，有不少养殖户担心地方政府的政策朝令夕改，短暂度过难关之后又要过河拆桥，重新投入养猪业的意愿不强。
笔者小时候，农村几乎家家户户都会养几头猪，除了年底自家杀了吃肉外，也会卖给猪贩子换钱。但是后来，由于卫生检疫、环保等理由，农家散养猪在很多地方都被取缔了，推广规模养殖。但规模养殖，后来也遇到了各种限制。
要保持生猪养殖业稳定，政府的政策必须稳定，给养殖户以稳定的预期。即使环保的要求更加严格，也要允许升级后符合环保要求的养殖场存在。对于因为处于禁养区等确实需要关闭的，也应该给予合理的补偿，并且在异地重建方面提供方便。如果是因为市场变化的原因导致亏损，养殖户可以理解，但政府毫无商量余地的一刀切强制关停，将严重打击他们以后继续投资的信心。
中央鼓励养猪的政策出台后，各地纷纷制定了具体的措施。虽然不少养殖户都在犹豫观望，但还是有人看好猪肉市场，决定加大投入，不过从鼓励养猪到生猪出栏量增加，至少还需要半年以上的时间，短期内要平抑猪肉价格，还需要采取其他扩大供给的措施。一方面可以将储备冻猪肉投放到市场，商务部新闻发言人高峰8月29日就表示，将密切跟踪市场动态，适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。另一方面可以扩大猪肉进口，根据海关总署数据，2019年1-7月累计猪肉进口量100.09万吨，同比增加36%，业内预计全年进口量将达到200万吨。尽管与5000多万吨的年消费量相比，200万吨进口量微乎其微，但放宽猪肉进口，巴西阿根廷等一些养猪业有优势的国家会迅速提高产能，满足中国的消费需求。
辛省志
本文来自投稿，不代表本人立场，如若转载，请注明出处：http://www.sosokankan.com/article/462872.html