当地时间1月14日，一个由美国主要国家安全参议员组成的两党联合小组建议立法，推出《利用战略联盟(美国)电信法》(Utilizing Strategic Allied（USA）Telecommunications Act) ，提供超过10亿美元的资金，以鼓励和支持美国在5G竞争中的创新，用于投资中国设备供应商华为和中兴的西方替代产品。尽管提案未提到具体公司，但发起人在一份声明里表示此举将帮助美国5G研发公司与中国厂商进行竞争。
美参议院情报委员会副主席、弗吉尼亚州参议员Mark Warner办公室发布的一份新闻稿称，考虑到华为“得到了中国政府的大量补贴”，《利用战略联盟(美国)电信法》将帮助西方公司参与竞争，成为下一代通信技术的强大参与者。
民主党、共和党齐发声
21世纪经济报道记者查阅了《利用战略联盟(美国)电信法》原文之后，整理出该法案主要内容。
第一，建议美国联邦通信委员会（FCC）从新拍卖的频谱许可证中直接拨出至少7.5亿美元，或至多5%的年度拍卖收入，以创建一个开放架构模型(O-RAN)研究和发展基金。该基金将由美国国家电信和信息管理局(NTIA)管理，并得到FCC、美国国防部高级研究计划局(DARPA)和美国国家标准与技术研究院(NIST)等机构的投入。
第二，另外5亿美元将用于成立一个多边电信安全基金，期限为10年，“以加速在全球采用可靠和安全的设备，并鼓励多边参与”。该基金将与外国合作伙伴共同创建，并要求向国会报告资金的使用情况。
第三，鼓励美国更多地参与全球和地区电信标准论坛，并要求FCC向国会提交一份带有具体建议的报告，加强美国在国际标准制定机构(ISSBs)中的领导地位。
第四，为运营商购买新设备制定一个过渡计划，使其与即将推出的O-RAN设备兼容，这样小型和农村运营商就不会落后。
第五，鼓励FCC尽可能与合作伙伴协调新的商用频谱分配，从而扩大供应商的市场机会，并促进设备的规模经济，从而促进与盟友的更大结盟，并降低华为替代方案的成本。
参议院情报委员会主席Richard Burr、佛罗里达州共和党参议员Marco Rubio、德克萨斯州共和党参议员John Cornyn、新泽西州民主党参议员Bob Menendez和科罗拉多州民主党参议员Michael Bennet与Warner共同参与了这份法案的起草。在他们的声明中，参议员们呼吁西方在5G技术方面应该有替代方案，以确保接入安全和可靠的通信网络的必要性。
Warner在一份声明中表示，“如果美国月复一月的不采取任何行动，华为就将成为全球最便宜、最快、最普遍的5G供应商，而美国和西方的公司和工人将失去市场份额和工作机会。”
“我们需要超越对这个问题的观察，为美国和外国的网络运营商提供替代方案，”Warner补充道。
Burr强调，“当谈到5G技术时，我们今天所做的决定将在未来几十年被感受到。5G的广泛采用有可能改变我们的商业模式，但也会带来重大的国家安全风险。如果听任华为不受约束地接管5G市场，这些风险可能是灾难性的。”
参议院外交关系委员会高级成员、民主党参议员Bob Menendez表示，“这项法案将为美国政府提供资源，帮助私营部门从供应链的各个环节创造可行的5G替代品，这是朝着正确方向迈出的姗姗来迟的一步。”
“我们不应该接受一个被迫依赖中国电信公司来解锁5G和下一代无线技术的好处的世界，”参议院情报委员会成员、民主党参议员Michael Bennet说，“为了美国的竞争力和安全，我们必须为美国和外国的网络运营商开发替代方案。这10亿美元的投资将发出一个强有力的、跨党派的信号，表明美国致力于开发可行、安全、尖端的替代中国5G技术，同时消除对构成真正安全威胁的技术的依赖。”
参议院情报委员会成员、参议员John Cornyn表示，“5G技术为改变美国电信行业提供了大量机会。通过帮助刺激5G的创新，我们可以让自己免受中国的威胁，并鼓励发展安全、负担得起、对我们的盟友在经济上有利的技术。”
欲阻英国使用华为5G设备
该法案出台之际，正值美国官员游说英国政府放弃考虑使用华为的5G技术。据报道，当地时间周一，一个由特朗普政府高级官员组成的代表团飞抵英国，展示他们所说的有关华为涉嫌构成的安全风险的最新技术证据，并在最后时刻呼吁英国全面禁止5G。
一名代表团成员表示，英国允许华为提供高速5G移动电话网络，这“简直是疯了”。
英国保守党议员Bob Seely警告称，英国“梦游般地做出危险的决定，我们会在未来几年乃至几十年里对这个决定感到后悔”。Seely表示，英国政府应该暂停最后的决定，等待议会进行简短的调查。
“无论谁成为外国或情报与安全特别委员会的主席，都必须承诺立即对华为的适用性展开调查，” Seely补充道。
美国官员不愿透露他们的档案包括哪些内容，但其中一名官员称，中国有可能利用软件漏洞，在未来通过华为设备进行大规模监控。此外，美国代表团成员还提到了一些报告，他们说这些报告加剧了他们对该公司的担忧。
不过，英国政府认为，特朗普政府代表团展示的有关在5G网络中使用华为技术的风险的信息，并不包含英国情报机构没有预见到的任何内容。
分析认为，这一立场表明英国情报机构不会改变其评估，即这家中国公司的技术给英国公民带来的安全风险是可控的。
一名英国政府消息人士表示，“我们已经预料到了美国材料所展示的那种威胁，并将其纳入了我们的计划。”
今年早些时候，英国首相鲍里斯•约翰逊曾表示，美国政府有责任提出替代华为的方案，但他补充称，他不想危及英国与美国之间长期存在的情报共享关系。
约翰逊强调，“英国公众应该获得最好的技术。我们想为每个人安装千兆宽带。现在，如果人们反对一个或另一个品牌，他们必须告诉我们还有什么选择。”
他补充道，“另一方面，让我们明确一点，作为英国首相，我不希望建设任何会损害我们国家安全、或损害我们与‘五眼’(Five Eyes)情报伙伴(英国、加拿大、美国、新西兰和澳大利亚)的合作关系。”
美国官员曾警告称，未来可能会停止与英国的情报共享，并辩称，在英国5G网络中使用华为设备会带来不可接受的安全风险。
华为表示，他们相信英国政府将“根据证据而非未经证实的指控”做出最终决定，并否认其技术可能被中国用于监视。华为指出，许多西方公司的名单上也有与情报机构有联系的雇员。
华为副总裁Victor Zhang补充称，“我们强烈赞同英国首相的观点，即‘英国公众理应获得最好的技术’。”
英国政府将在短时间内做出是否使用华为的决定。2019年春天，英国前首相特蕾莎·梅(Theresa May)做出初步决定，认为在5G网络的一些“非核心”部分使用华为是可以接受的。
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