作者:王德华
自1885年日本设立首相职务以来,安倍晋三顶住了政治上的不利因素,成为日本任期最长的首相。尽管他在残酷的日本政坛取得了令人瞩目的成就,但疲软的经济、未完成的政治议程,以及虽小但却能削弱政治力量的丑闻,都意味着他没有时间去庆祝胜利。
2012年12月安倍上台时,几乎没人指望他能创造日本领导人的新寿命。安倍晋三曾在2006年至2007年任职,他是一系列乏善可陈的领导人之一,这些领导人似乎体现了该国的动荡,因为经济仍在努力从15年前的所谓泡沫经济崩溃中复苏。
他不光彩地辞职,准备加入另一位被遗忘的前领导人的元老行列。如今,安倍在议会中拥有压倒性的多数席位,再担任两年党魁,他很可能会延长自己的领导地位,直到2021年9月党规要求他下台为止。
他的任期并非没有一些重大成就。与几乎所有前任相比,安倍享有更高的国际知名度,并帮助日本登上全球舞台。值得注意的是,他让日本成为了自由贸易的捍卫者,这与数十年来的进口限制形成了鲜明的对比。进口限制最初是为了保护羽翼未丰的制造商,后来则是为了保护政治上势力强大的农业游说团体。2017年,新当选的美国总统特朗普将美国从12国贸易协定中拉了出来,而安倍让《跨太平洋伙伴关系协定》从濒临死亡的边缘拯救了出来。Tpp的目的是为贸易带来一个新时代,更实际地说,是牵制中国。安倍还推动与欧盟达成一项长期谈判的协议,这是有史以来最大的双边贸易协定。
安倍的成功明显缺乏的特征是,他没有任何个人魅力感,也没有任何成功领导人的“个人风格”。他没有可以利用的热心的选民基础。在安倍执政的7年里,他部署了一个谨慎的政府,引导稳定的方向,专注于对选民最重要的问题,最重要的是,他将所有潜在的政治对手挡在了门外。
他似乎也很乐意采取一种实际的方法,扮演第二小提琴手来得到他想要的东西。他对特朗普赞不绝口,送礼物、庆祝生日,还用特朗普喜欢的盛大活动和帝国庆典来讨好他。这是否会成功还有待观察。美国和日本在9月达成了一项初步贸易协定,美国农民可以更大程度地进入日本市场,而除了没有对汽车征收25%的惩罚性关税外,日本几乎什么都得不到。
个人关系的价值再次受到考验,因为华盛顿正寻求将日本对驻日美军的贡献增加四倍。对于安倍来说,风险是值得回报的。尽管日本制造商正在转向美国生产,但汽车仍占日本对美国出口总额的20%,而更高的关税将对丰田等公司造成相当大的损害。
这种方法也是他立法议程的一个特点。尽管安倍被认为是日本历史上的右翼强硬派,是放弃和平宪法的支持者,但他上台时誓言要把经济作为自己的首要任务,推出了一个他称之为“安倍经济学”的计划。该计划结合了财政刺激、结构改革,以及最重要的大规模货币宽松计划,后者帮助削弱了日元。
然而,由于安倍目前对进一步开放经济和刺激增长的措施兴趣不大,他的政治遗产现在面临风险。作为一个人口不断减少的发达经济体,日本面临着不可避免的有限增长前景。安倍曾成功地将2017年的年增长率推高至近2%,但根据对明年的预测,这一增长率现在正回归到0.5%左右。贸易争端继续拖累全球贸易量,而消费税的上调给国内支出带来了压力。今年日本还遭受了一系列自然灾害,尤其是一些有记录以来最强的台风。这促使安倍宣布了一项1200亿美元的财政支出计划,预计将抵消增税带来的额外收入,并为重建工作提供资金。
但在安倍的批评者看来,他对经济从来就没有那么感兴趣。相反,他的真正目标是撕毁日本战后的和平宪法,恢复人们眼中的战前辉煌,由一个强大的天皇统治。当时的关键人物之一是安倍的祖父岸信介,他后来被美国占领军以战犯嫌疑人的身份关押了三年。然而,在他获释后,他成功地重返政坛,并在1957年至1960年期间担任英国首相。
岸信介强烈要求修改日本战后的宪法,该宪法是由美国占领军起草的,尤其是有争议的第九条,其中规定日本放弃战争,废除所有军事力量。岸信介认为,日本应该重新武装起来,如果有一支合适的军队,日本就不需要美国的帮助,这一点可能会吸引特朗普政府。尽管修宪一直是执政的自民党的官方政策,但在选民普遍缺乏兴趣的情况下,这一想法在过去70年里毫无进展。
甚至在成为首相之前,安倍就发誓要接受挑战,几乎每年都要重申自己的承诺。“他的最终目标是朝着修宪迈出一步,”一名关注安倍职业生涯的资深记者说。“他的祖父是一个象征。”
他目前的想法是做出更温和的改变,正式将日本自卫队的存在合法化,尽管自1950年以来,日本自卫队一直以各种形式存在,几乎没有关于其合法性的争论。
尽管安倍政府在议会中占绝对多数,但它甚至在批准修宪授权立法方面都遇到了问题。围绕安倍邀请政界人士参加官方活动——一年一度的樱花节(cherry blossom party)——的新丑闻令反对党得到了支持。尽管这似乎不足为奇,但在过去,这种利益冲突足以让日本首相下台。在“我们如何让事情变得更糟?”就在一名反对派议员提出这一问题的同一天,政府的相关官员还将与会者的名单撕成了碎片。
日本共同社(的最新调查显示,这一丑闻导致安倍政府的支持率大幅下降,下降至42.7%,在两个月的时间里下降了10.4个百分点。“在正常情况下,这一丑闻对首相来说是一个威胁,然而,安倍太强大,反对派太弱。就像安倍的其他丑闻一样,“我预计这一丑闻将逐渐消失,”东京天普大学国际关系副教授布朗说。尽管遭遇挫折,布朗相信安倍将继续推动修宪。毕竟,修宪是自民党成立以来的目标。“如果该党执政时间最长的首相至少不尝试推动一项变革,那将是奇怪的,”他说。
安倍还表现出了务实精神,这帮助他保住了权力,他也表现出了在必要时放弃自己喜欢的项目的意愿。他是一个民族主义者,因为他想让日本再次伟大。但是为了实现他的目标,他非常现实。
如果这桩丑闻再一次阻碍了修宪的进程,那么这对安倍来说可能是因祸得福。今年4月的一项民意调查显示,54%的受访者反对修改宪法第九条,这可能会导致宪法修改所需的全民公投失败。“全民公投应该是人们达成共识的时候,”一位日本企业领导人警告称。“最重要的是避免国家分裂。对于世界其他地方来说,这也是个不错的建议。”
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