部分人员强冲巴比罗幼儿园
芥末堆 大卫 9月4日报道
在长沙岳麓区高鑫麓城小区办了6年巴比罗国际幼儿园的罗女士今年6月连续收到两张行政处罚单，处罚金额达到200万，理由是没有取得办学许可。这让罗女士既郁闷又愤怒，6年来，自己频繁向岳麓区教育局递交办学许可的相关材料，年审也一直合格，却只登记为备案状态。
随着小区配套幼儿园转普惠园或公办园的政策出台，小区业主对于普惠幼儿园的呼声加强，无证办学成了小区业主反对该幼儿园存在的主要焦点之一。
夹在中间、支持转普惠园的罗女士在经过教育部门、开发商等多方协商后，决定先期开办普惠班，同时为其他付费学员寻找过渡场地，但“一园两制”的做法遭到部分业主的反对。不少业主要求教育部门落实上述行政处罚，配套小区幼儿园应转为公办园。
期间虽经多方博弈，幼儿园也递交转普惠工作进度表，但教育部门最终仍同意将该园办为公办园。
罗女士认为，按相关规定，在转为普惠园后她本可享有举办的优先权，行政部门要求其无条件退出将使该园6年经营毁于一旦，损失或达千万，其表示，“被无证”后被罚款、转普惠又受阻的主要责任不在园方，对岳麓区教育局行政执法合理性存疑。
在岳麓区教育局9月2日下发要求将该配套小区转为公办园的通知后，罗女士表示，将继续主张巴比罗转普惠园，要求相应补偿并欲寻求司法途径。
办学许可证久拖未决，遭小区业主屡次举报
巴比罗国际幼儿园是罗女士从开发商长沙高鑫房地产开发有限公司手里签订22年租赁协议后举办的，当年共投资500万，定位国际高端三语幼儿园，招生范围面向小区内外， 幼儿园的口碑一直不错，开园后6年又陆续投入500万在设备、师资配置、人员培训上，现在园内150个孩子，每月收费在5千到7千不等。
但一个显而易见的隐患让罗女士担心了六年。她按要求向岳麓区教育局连续递了几年的材料，但办学许可证一直未能批下来，罗女士说，在2014年9月份向岳麓区教育局提交了办园许可证申请的相关资料，并获得了区教育局并获得合格受理的回执，但就是拿不到证，期间小区业主也多次向教育部门反映该园存在无证办学的情况，并表达在家门口上学的诉求，“当时进入购买小区的房子，就是看上这里面有配套幼儿园”，一位小区业主向芥末堆说，“现在家门口的太贵，上学要到别的地方”，教育部门多次要求幼儿园进行整改，补充相关材料。
幼儿园出示当初申办民办学校受理合格的回执单
根据长沙市今年初发布的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，要将无证园全部纳入监管范围，建立工作台账，稳妥做好排查、分类、扶持和治理工作。对达到基本办园标准的无证园，要加强指导，督促办理办园许可；对不符合办园标准的无证园，要严格实行限期整改，整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的，要坚决予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。
但在幼儿园提交了补充材料之后，相关部门却无进一步反馈。罗女士说，2014年-2019年间多次提交申请，区教育局每年的年检、年审、年度各项指导业务正常进行，均未获批办学许可证。
她从教育局相关负责人的口中得到的答案是，“开发商未能将物业移交至教育局，幼儿园的证就没法办”，芥末堆从今年4月回复业主的公开信函中看到，岳麓区教育局“曾多次督促开发商按照政策将幼儿园移交，但开发商一直不予配合”。同时，由于该园高收费，与政策相悖，遂未核发其办学许可证。
岳麓区教育局曾在四月就业主的问题进行回复
但回复未解释开发商不予配合的原因，芥末堆就此事向开发商进行求证，对方表示，还是“要找教育局核实”。9月2日，芥末堆致电岳麓区教育局办公室，工作人员表示需找民教幼教科，而该科工作人员说需咨询办公室走流程后才能接受采访，但此后两电话均未有人接听。
罗女士认为，许可证的批准跟开发商之间没有实质性的关系，自己则无权要求对方应该和教育局达成怎样的协议。而上述回复也无法解释在将配套园办成普惠园的政策出来之前，办学许可证久拖未决的疑问。为了能让老师们办理相关社保等事务，罗女士于2015年注册了长沙巴比罗教育管理有限公司工商执照。
2019年初，国务院出台了相关政策，小区配套幼儿园应由当地教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园。小区业主要求幼儿园转普惠的愿望日增，无证办学再次成了业主们质疑的主要焦点之一，2019年初，小区业主向长沙当地媒体爆料该园无证办学，未转普惠的问题。
岳麓区教育局工作人员回复当地媒体称，“此前曾联合咸嘉湖街道，多次介入协调此事，要求园方转为普惠性民办园或者降低收费标准，但园方迟迟不表态，以致岳麓区教育局无法为其下发办学许可证”。 岳麓区教育局责令该幼儿园在今年9月前，必须实行执行普惠制度，否则将按照无证办学予以取缔。
支持转普，但“一园两制”过渡方案遭抵制
罗女士表示，她们也支持巴比罗转普惠，但园内付费学员需要时间和场地进行平移，从去年8月，幼儿园就开始寻找商业地产性质、符合安全条件的场地。
此事经过教育部门约谈园方和开发商后，最终达成过渡方案，在岳麓区教育局于今年4月回复业主的公开信函中透露，2019年1月29日分管副局长约谈开发商和办园方，并达成一致：在幼儿园过渡阶段先开设两个普惠班，服务小区业主，2019年秋季幼儿园落实普惠收费。罗女士称，其经过向小区摸底后，得知有60位适龄儿童有入园需求，并于5月张贴了面向该小区的2019年秋季招生告示，其中保教费1200元/月，生活费300元/月，告示特别说明，在保障原有教育服务品质不变的情况下，提供多种服务选择，对新增普惠班幼儿，将严格按照国家一级普惠园的服务标准执行。并开始递交转普惠的相关材料。
一园两制遭到业主反对
但过渡措施遭到部分小区业主的反对，一位小区业主告诉芥末堆，“一园两制”容易导致园方在饮食起居、日常学习活动及场地使用上对孩子区别对待，影响孩子的成长。
长期拉锯让业主和园方的不信任感在加剧，对普惠园的办学质量业主也有所担心，原先诉求在发生变化——从转普惠园到要求转为公办园，“政府部门举办更有权威，师资力量等会有保障”，一位业主表示。
据了解，目前长沙的公办幼儿园供求紧张，长沙市政协委员曹蕊菲曾在今年初表示，现在长沙市普惠性幼儿园覆盖率达到８０．２２％，已提前两年完成目标，但一些普惠园因为幼师缺额大、压力大、待遇低，流动频繁等原因难有质的提高。曹蕊菲认为，公办幼儿园就读费用便宜、教学质量相对较好，但目前公办园在园幼儿占比只有２９．０８％，这个数值与2020年公办园在园幼儿占比要达到５０％的目标还有不小差距。
据小区业委会一位不愿具名的工作人员透露，小区一千多名业主签名要求教育部门收回该幼儿园并举办为公办园，但对其他一半业主的具体意见，其表示，小区内各种经济条件的人都有，对此不予置评。据悉，该小区在该园占30%生源。
巴比罗幼儿园宣传页
罗女士认为，幼儿园是香港BBL教育集团有限公司投资创立并管理运营的国际连锁幼儿园，园区师资力量雄厚，自己从事幼教行业30多年，口碑一直不赖，部分业主希望转为公办园的诉求或是另有所图，比如配套公办园可提高房价。罗女士甚至怀疑教育部门存在提前允诺业主转公办园的嫌疑，并向芥末堆提供了一份小区业委会致函岳麓区教育局的相关报告里看到，其中确有业主称接到教育局允诺转公办园的部分描述，但芥末堆未能联系到这名业主。
矛盾的是，在这期间，岳麓区教育局工作人员两次上门，要求幼儿园在选定搬迁场地的基础上尽快签订租赁合同，顺利过渡，并要求幼儿园尽快完成转普及招生公示，幼儿园则向教育局提交了《巴比罗国际幼儿园转普进度表》。平移的场地虽然找到了，但罗女士表示，还需消防、教育部门等各方面的审核验收后才能办学。
“被无证”后被处罚，幼儿园被要求无条件退出？
临近开学，业主们似乎等不及了，小区业委会向岳麓区申请对小区43名未能报名进入当地幼儿园的适龄儿童进行调剂，解决9月入园问题。同时要求推进对巴比罗行政处罚的执行落实。
6月份下旬，岳麓区教育局先后两次下发行政处罚决定书，因该园未取得办学许可证，要求其停止办学，罚款200万。该局工作人员曾告知上述媒体下达处罚的理由是“1月份便下达整治通知书，要求其一定时间内关停，停止招生办学，但幼儿园一直没有配合我们”，业委会工作人员表示，该处罚书被贴到小区每一栋楼下。
岳麓区教育局开出的行政处罚单
在各项工作陆续进行中时，接到这样的处罚让罗女士颇为愤怒，“岳麓区教育局从未提出过具体在哪些软硬件上巴比罗国际幼儿园不符合办园标准”，“我是‘被无证’的，现在又要‘被罚款’？”并认为这是加大业主和园方对立的重要因素之一。同时，她又从由岳麓区教育局，高鑫地产，巴比罗幼儿园三方协调会议得知：巴比罗幼儿园被取消继续在小区内举办普惠幼儿园资格，要求其无条件退出该小区，清退家长、老师和孩子。
罗女士认为自己已多次表态巴比罗可以转为普惠园，“在产权清晰（高鑫地产拥有房产所有权，“巴比罗”拥有租赁权）、投资明确、愿意转为普惠性幼儿园的情况下，长沙市岳麓区教育局试图以所谓的移交公办或另行招标举办普惠园为名强制关闭巴比罗国际幼儿园”，此举与政策相悖。
根据2018年1月发布的《长沙市开展城镇小区配幼儿园专项整治工作方案》规定，凡是配套幼儿园，原则上政府均要收回，且均要举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。“对已出租或已出让的配套幼儿园，收回后可优先由原承租方或受让方在原合同约定期限内继续举办，但须按照普惠性质办园，并与教育部门签订委托办园协议”。
罗女士表示，在向区政府反映了此事后，七八月份，岳麓区政府介入协调该园转普惠一事，同时该园参加了小区业委会发起，白鹤嘴社区领导主导的三方协调会，后决定即刻全面实行普惠，并开始一对一上门小区业主宣传沟通与协调工作，后续又向岳麓区教育局递交整改材料，但仍于事无补。
岳麓区教育局下发幼儿园转公办通知
9月2日，岳麓区教育局一纸通知送达巴比罗幼儿园，通知称结合小区业主的诉求，高鑫麓城配套小区将按照法定程序举办成公办幼儿园，责令该园即日起停止招生。罗女士认为，岳麓区教育局未充分考虑巴比罗和开发商之间形成的协议以及经营者面临的实际难题，未真正落实“一事一议、一园一案”的相关政策要求。这将导致园方损失或达上千万，包括前期投入的7、8百万，孩子们学费退费以及8年来无形资产沉淀等。园方已就行政处罚一事向法院提起诉讼。
当天下午，据园区监控显示，多名人士欲冲进园区大门，罗女士称，部分业主和幼师发生肢体冲突，他们最终选择报警。罗女士表示，她将继续主张巴比罗转普惠园，同时寻求相应补偿，并打算走司法程序，“看看哪个环节解决问题”。
芥末堆于3日向岳麓区教育相关负责人提交了上述诸多争议问题，对方表示在三个工作日内以文字形式进行回复。截至发稿，芥末堆还未收到岳麓区教育局的回复。
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