就在刚刚（东京时间4月7日傍晚），日本首相安倍晋三在日本政府新冠肺炎疫情对策本部会议上宣布：东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库、福冈7个都府县从今日到5月6日为紧急事态。
安倍晋三会在东京时间晚上7点举行记者会，就此次发布紧急事态宣言的原因向日本民众进行说明。
时间回到20多天前。
3月11日，世卫组织宣布新冠肺炎covid-19全球大流行。3月13日，日本国会审议通过了有关基于防备新型冠状病毒疫情蔓延的《特别措施法》（新冠特措法）。3月24日，日本宣布东京奥运会延期一年。之后，安倍何时宣布进入国家紧急状态，成为了媒体关注的焦点。
不出意外，4月1日前后网络上出现了大批日本马上进入国家紧急状态的“消息”，连中国驻日大使夫人的微信号都被伪造传播翌日就进入紧急状态的谣言，以至于中国驻日大使馆通过官网迅速辟谣。
随着确诊病例的增加，大家都明白日本进入紧急状态不是以月和周为单位来等待，而是以天和小时为单位来判断的。终于，靴子落地。
4月6日傍晚各大媒体都报道了翌日就要宣布的紧急状态的内容。此前安倍晋三已经要求全日本的学校关闭，并取消或推迟大型体育和文化活动，但是根据现行法律，没有进入紧急状态，政府没有强制关闭学校或取消活动的法律权力。而进入紧急状态后，日本各地区政府就需要根据中央指示，限制各项聚集活动、强行征用土地和建筑用作临时医院、要求学校停课、买断医疗用品等。
安倍晋三发布紧急事态宣言的依据就是上文提及3月13日通过的《特别措施法》。这是首次根据该法发布将可以采取限制私权的措施。
共同社称，在全球疫情蔓延的情况下，日本国内的应对迎来重要局面。随着宣言的发布，要求避免不必要非紧急的外出将获得法律依据。
此前，安倍已向媒体明确表示“不会实施像海外一样的封城”。他还提及公共交通工具仍会运作，强调将在尽可能维持经济、社会活动的情况下防止疫情扩大。安倍还解释称：“这是为了极力减少人与人的接触，谋求进一步的配合协助，完善医疗体制。”他表示将尽全力避免患者爆发式激增导致医疗体制崩溃。
对象地区的知事可以采取如下措施：（1）要求避免不必要非紧急的外出；（2）要求或指示停止或限制使用学校、电影院等；（3）强制征用医药品等。此外还可命令食品和医药品等物资的出售、保管，并规定了不配合时的处罚措施。
有关非对象地区，预计将关注今后疫情状况，根据需要探讨是否应列为对象。
那么，这一个月的紧急状态会给日本经济带来什么？
笔者很尊重的一位学者朋友——早稻田大学经济学教授户堂康之（日本政府高级顾问、前东京大学教授、TPP制定者之一），和他的合作者兵户县立大学副教授井上宽康利用他们曾发表于nature sustainability的论文框架试算了一下 “封锁”东京一个月之后给日本经济带来的损失：东京的生产减少带来9兆日元的损失，东京以外的损失为18兆日元，合计损失额为日本GDP的5.3%。
而这次不仅封锁东京，东京周边的三个县千叶、琦玉、神奈川也就是日本的首都圈都封锁，此外还有大阪和旁边的兵库县以及距离韩国很近的福冈。
我保守估计，日本这一个月的紧急状态，会给日本带来30兆日元以上的损失。也就是说，安倍经济学八年的成果一个月内清零，对于安倍桑来说的确是个很难做出的决策。
除了经济损失，政治上会带来什么呢？战后日本首相第一次宣布进入紧急状态，其后 国家“强权”随时可以出动，给尊重社会规范但个人主义深入人心的日本社会的心理冲击也是巨大的。
日本自民党的宪法修正案曾提出：战后个人主义盛行，要把宪法里的涉及“个人”的部分改为“人”！之后被朝日新闻回怼：人的对立面是动物，个人的对立面是国家，不曾想自民党部分议员已堕落到如此地步！去掉“ 个人”难道要重返战前的状态吗？之后该修正案也不了之，现在安倍自民党也就想“加宪”——不删九条但是把“自卫队合宪”加进去。
进入紧急状态后，会给修宪带来影响吗？这是毫无疑问的，只是在死亡人数和确诊人数以及今后的疫情走向还不明了的情况下，很难作出判断。
一个确定的影响是， 安倍人气大降，对立面石破茂人气急升。石破茂则是个“军迷”与坚定的“修宪（大改）”派。
迄今为止安倍的修宪算盘大家也是看清楚了：就是要迈过这条门槛，通过国民投票法，正式进入修宪或加宪的路程。
一旦自卫队入宪，就不会像现在这种暧昧的“公务员”制，而要对义务兵、志愿兵等详细立法。这对战后日本会是一个更长的路程和过程，保守估计怎么也得一届自民党的总裁任期——三年。
现在还可以说的是，如果日本疫情不严重，恢复也快的话，那么安倍还会继续保持影响力，努力举办好奥运并将其作为最大政治遗产的同时改善对华对俄关系，朝鲜半岛估计他都无力应对了；如果疫情严重的话，一个直接结果就是日本式“政局”——逼宫，分分钟有可能被下台。 尤其是宣布紧急状态后，何时“解封”就成了一个众口难调的大问题。
在此我想借用奥巴马前总统的经济顾问说过的一句话：病毒是老板，我们都需要认识到这一点！（Virus is the boss！We need to recognize this！）
关于日本迄今为止的疫情变化，尤其是日本隐藏了什么，又“做对了什么”，使得数字如此之低，笔者另文再解释。
作者刘庆彬系日本横滨国立大学都市创新研究院特任教授，北京中心（于对外经济贸易大学）主任，夏威夷大学客座研究员
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