近两年，有关成品油领域“降低准入门槛，逐步放开市场”的讨论不绝于耳，成品油批发仓储资质的审批也不断放宽。8月国务院办公厅印发的《加快发展流通促进商业消费的意见》及商务部近日下发的《关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》直接取消批发仓储经营资格审批，这证明我国成品油市场的放开是持续进行的。
金联创成品油分析师刘霞表示，当前，我国成品油仓储企业近500家，具有成品油批发资质的企业也有近3000家，油库数量众多，但存在地区分布不合理、油库规模不适应发展要求、部分油库实际运作效率偏低等问题。近年来，国营石油企业已经在着手精简油库，并取得一定成效，而民营企业油库普遍存在规模小、分布散乱、缺乏统一管理等问题，亟须解决。
此次降低准入门槛，并非鼓励多方一拥而入，而是要通过对企业审批流程的简化吸引更多的优质投资者，提升市场繁荣度。另外，国家希望通过市场这只“无形的手”推动仓储环节的优胜劣汰，改善当前油品仓储小、散、乱的现状。
据金联创统计，目前全国约有10.39万座加油站，其中，中石化、中石油旗下加油站占比达53%左右，民营加油站数量占比43%，其余为中海油、中化及外资加油站。各地加油站发展规划不够完善，成熟地段加油站呈饱和之势，而有的地区规划则尚未实施。为完善加油站布局，挖掘城乡消费潜力，《意见》提出重点开发乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等，可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
刘霞表示，此次改革降低了准入门槛，但必须加强事中事后监督，需要各省商务主管部门尽快指定或完善加强本地区石油成品油流通管理的规范性文件，明确零售经营准入和退出机制、行业企业经营规范、监督管理等内容。同时，继续做好石油成品油流通行业管理工作。当前，整个油品流通环节仍存在管理漏洞，后期要通过完善成品油市场管理办法，优化市场秩序，促进成品油批发环节的市场化，尽快形成较强的市场竞争能力，与国际成品油市场体系相对标。
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