记者 辛圆
中国社会科学院宏观经济研究中心9月25日发布报告指出，在中美贸易摩擦等不确定因素影响下，国内经济增速有所放缓，要严密关注劳动力市场运行状况，提高就业和失业数据的及时性和准确性，并强化分析应用。
社科院宏观经济研究中心在《2019年中国宏观经济中期报告》中提到，受美国对华加征关税的影响，部分外向型企业用工减少、开工不足，尤其是广东、江浙沪、山东等沿海地区制造业受冲击相对较大，加工制造企业密集区域的餐饮娱乐等生活服务业也间接地受到波及。
报告指出劳动力市场存在的三大问题：“东北、河北、山西等部分地区经济转型发展难度较大，就业机会的空间结构性差异短期内难以有效缓解；产业结构调整和升级过程中溢出的产业工人技能单一，劳动技能更新困难，延长了转岗人员、就业困难人员再次就业的等待时期。原有的结构性就业压力，叠加中美经贸摩擦和部分产业链外迁对就业的结构性影响，在当前和今后一段时期内将表现得更为突出。”
报告建议尽快建立并完善失业风险预警机制，基于国家层面设计跨期可对照、跨地可比较的就业景气监测体系，根据劳动力市场特征不断优化防范失业风险预案系统。
报告预计，今年第三季度中国GDP同比增长6.1%，全年经济增长6.2%左右。国家统计局数据显示，2019年上半年中国GDP同比增长6.3%，其中，一季度同比增长6.4%，二季度同比增长6.2%，增速明显放缓。此外，近期工业生产、固定资产投资、社会消费品零售等数据表现也较为疲弱。
报告认为，为应对国内经济下行压力，应尽快落实已出台的宏观政策，加强逆周期调节，同时着力化解财政金融风险。
报告提到，大规模减税降费使得局部性财政风险有所显现，地方财政收支分化较大，部分地区财政困难增加。中西部地区个别市县级政府基本工资和社保发放出现困难，个别省级政府在财政收支压力之下，向基层转移支付的能力受到制约。
报告执笔人、社科院财经战略研究院研究员汪红驹表示，在加大减收和增支实施力度的当期，更应立足于从中长期视角来看财政收支平衡问题，加强中长期预算滚动编制和动态平衡分析，保持财政收支的长期可持续性。
报告还指出，当前国内外经济金融政治环境复杂多变，国内金融周期处于顶部回落的高风险阶段，金融与房地产领域风险隐患仍然较多。
报告称，房地产在中国金融体系信用创造中发挥着举足轻重的作用，除了家庭住房抵押贷款之外，大量企业贷款和债券都以房地产作为抵押，同时房地产还是不少上市公司资产负债表上的重要资产类别。虽然近期房地产市场风险总体可控，但风险仍呈现缓慢上升态势。
“一是个别区域房地产风险有所上升，个别缺乏产业支撑、过度依赖房地产的中小城市在经历房价快速上涨后，一旦房价下跌超过一定幅度，下跌范围扩大，则会出现问题暴露。二是房地产市场延伸出的金融风险有所上升，部分房地产公司负债率居高不下，有些甚至出现了资金链断裂问题。三是与房地产市场密切相关的土地财政风险上升，对于土地财政依赖性较高的部分地方政府，财政收支平衡风险有所上升。”社科院分析称。
面对一系列来自内外部的不确定性，报告中建议未来应该“两手抓”。一方面坚持深化供给侧结构性改革，扩大高水平开放，有效促进技术创新，加快提升产业基础能力和产业链水平，优化营商环境；另一方面要加强逆周期调节，加快实施“六稳”政策，落实好就业优先政策，切实防范化解财政金融风险。
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