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聊一聊“中美航权”到底是怎么一回事?3种可能,关乎能否通航

这一两周机票圈最热门事件有哪些?相信关注回国航班的你,都是非常清楚的!

一,有关中美航空目前讨论最热门的事是什么?

1.美国留学生有家不能回

2.天价回国机票

3.美国三大航计划复航

4.美国三大航复航计划被否决

5.美国交通部未批准中方留学生包机申请

点评:这些问题,缘由说复杂也复杂,你说简单也简单。总体来说离不开民航的五个1政策,以及美国想挣钱!

二,整个航权事件原因过程分析:

1⃣️事件起因:美国工会的利益诉求

【简单跟大家普及一下常识】:其实,往年从11月底到2月中旬都是是中美航空市场最好的季节。因为12 月到 1 月美国人圣诞节来中国旅游,1 月到 2 月我国的春节来美国旅游。正常年份,这段时间中美之间是欣欣向荣,欢天喜地!

为了方便大家理解,我就用数字序号来为大家阐述:

1.2020年,疫情前中国跟美国的航班都是正常运营着。美国三大航 1 月 20 日向交通部申报的统计数据显示,春节期间来访中美的航线上座率很高,中国春节嘛,可以说全球旅游都在为中国人出行做足了准备,世界各地都铺满了欢庆中国春节的元素!

2.疫情来了,1月27日中国停止所有旅游团出行,中美航线春运客流以中国人为绝对多数,我们取消出境计划无疑正式宣告中美航线的萎缩——中美航线的上座率随即大幅下降。

3.最初,美国三大航的(美联航、DL、AA)计划,是从春节假期之后停飞。例如,美航的公告是:从 2 月 9 日到 3 月 31 日停飞中国航班。但是,美国机组人员工会对美国三大航的决定并不满意。给出的原因:飞行员和空中乘务员为主体的机组人员,每天要接触不同的旅客。如果因为工作感染了新冠病毒,确实对个人、家庭和同事有很大的影响。

4.在机组人员的软磨硬破下:1 月 30 日,美航飞行员引用新冠疫情,提出诉讼要求停飞中美航线。

⚠️原文:美国航空飞行员工会在星期四(1 月 30 日)提出法律诉讼。工会表示,在新冠疫情期间继续服务大中华区将对机组人员和公众造成威胁。「最近和中国新冠疫情有关的事件已然威胁来往中国的乘客和机组人员的安全」,代表美国航空 15000 名飞行员的联合飞行员工会(Allied Pilots Association)在他们于得克萨斯州提交的诉状中表示。

点评理解:美航工会的诉状中,带着一些诉苦的意思——工会表示,达拉斯基地的机长平均年龄是 61 岁,老人感染的风险也更高。

5.在这样的背景下:美国三大航司为了稳住员工,在1月31日起,美国三大航(美国航空、达美航空和联合航空)停航内地,随后范围扩大到香港。

我的理解:以上的情况,我们可以简单理解为市场供需行为而已,毕竟中国爆发疫情愿意去中国的人少到几乎可以忽略不计,而中国人也不能出境到美国,那停飞也是很正常不过。所以这种情况下,美国交通部也没有禁止中国航空公司飞来美国。

2⃣️中美航权事件的逐渐政治化过程演变:

理解:美国交通部是想大家和气生财的,但“特建国”不这样看!

1、1 月 31 日,就在美国三大航停航的同一天,美方宣告禁止 14 日内曾经到过中国内地 31 个省市自治区的外国人(不包括永久居民等特例)禁止入境美国。

2.特建国称:数据显示:2019 年每天平均有1.4w人从中国经过直飞和中转航班到达美国。美国政府无力对全部接下来从中国到达的旅客进行有效的评估和监控。

个人点评:这完全是美国的对外表态说辞,为什么?首先,在中美之间客流量已经大幅度下降的背景下,这个说法的前提还存在吗?其次,有去过美国的伙伴都清楚:去美国,需要海关申报表上要填写你在美国的住址,航空公司值机时也要对你的住址进行问询——这是所有回国、来美的旅客都要进行的一步。如果说持 B1/2 签证的游客因为住酒店的原因而无法监控评估,那么持 F1、H1B、L1 等长期签证,在美有固定住所的人,你还能说无法监控评估?

3⃣️然而,对人进行监控评估是州政府管的事情,美国国土安全部是管理不了的。

美国国土安全部主要权利是:出入境和海关等。

补充一下常识:中国访美旅客、在美华侨和留学生多分布在民主党州(加州、纽约州、伊利诺伊州)。

在特建国(特朗普)的领导下,每天都想着抓这些州里的非法移民,和这些州的地方政府关系很僵。这些州平时就和 不对付,在这件事上也不太可能合作。在这样的背景之下,美国国土安全部刚好可以跟总统先生很合拍!

4⃣️中国民航的“五个一”政策以及美国的态度:

随着中国疫情的全面好转,海外疫情爆发,在3月26日,民航局开始实行「五个一」政策了。不过当时,美国三大航对此没有任何表态。

⚠️我的理解:

  • 美国没有什么表态主要是当时美国三大航把重点放在了 PSP(薪资支持计划,Payroll Support Program)上。与体量巨大的国内线相比,跨太平洋航线规模很小,也不能赚钱。而且美国航司运营是平时本土航线就占据6成以上,飞中国那点航班钱只是小钱。
  • PSP(薪资支持计划,Payroll Support Program),则是3月27日通过的《新冠病毒援助纾困经济安全法 Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act, Cares Act》的一部分。当时三大航的游说重点都放在 PSP 补贴上。
  • 之后,政府给三大航每家提供了五十亿美元左右的补贴。

【对此我们总结一下】:在 PSP 中,美国国内政治的影子很重:例如,9 月 30 日之前不得裁员这一条款,就是民主党加上去的。美国三大航的枢纽分布在美国各州——其中,又以民主党州为绝大多数。在民主党看来,三大航空公司庞大的雇员规模(每家都在十万人左右,还不包括兼职),使得他们是需要极力争取的票仓之一。

⚠️理解:这样的雇员结构和偏向民主党的地理分布,为接下来的美国要求恢复航线有了很大的可能性利益!

5⃣️美国要求重启恢复中国航线:

利益分析:在中国五个一上,在美国国内业务重挫,国际业务停航的背景下,载中国人回国肯定是一个低成本高收益的救命稻草——目前美国航司飞机本身就要执行客改货从中国拉货物到美国。与其空载或者载很少的货物飞到中国,不如载上要回家的留学生,行个方便,挣得更多。

事情来了:美国三大航确实很想做这个接中国学生回国的生意,毕竟他们现在失血也很严重。所以,四月份开始就和中国民航局在不断商量这个事。)

1.上周星期五美国发布的要求报备航线的公告,正文中提到了两点:

  • 形式上而言,五个一通知本身超出了《中美航权协定》对双方民航当局的授权;
  • 实质上而言,五个一通知及其班表基础限制了美方承运人平等参与竞争的机会。

⚠️理解:美国在这一系列的谈判中,美方使用了胡萝卜加大棒的谈判策略。美国各航空公司软着来,美国政府就硬着来。目的就是要求民航局给美国航司宽松的限制,好让美国好缓解来挣点钱缓解自己目前所遇到的经济压力而已!如果只是这点事航权之事,那么怎么会有今天这中美充满了政治火药味道呢?

这原因不难解开,那肯定就是,特建国先生领导的美国政府硬过头了!美政府有意借题发挥,直接掀翻谈判桌,来达到自己的政治目的!整个事件实际上可以归结为上半场民主党借题发挥,下半场共和党推波助澜!

2.美国三大航对《Cares Act》和 PSP 并不满意。看看美联航的 CEO 在 3 月 27 日放的狠话说:一到 10 月 1 日我就裁员。其它两家航空公司的态度相对温和:达美表示:我们不指望三年内能恢复正常、美航表示2021 年我们的规模肯定会缩小。

⚠️理解:

美国三大航司,以上的话肯定不是针对航空公司的员工,那是直接扔到给美国民主党大选的候选人的听的。2020年的美国大选在11 月3日举行,美国很多航司员工都是民主党选民,倘若在大选前一刻爆发大规模被裁员失去生计这样的新闻,对民主党会如何失望,大选时会如何投票?

1.精明的民主党肯定会意识到的,随后马上就借题发挥。在 4 月份的时候,民主党忙着制定《健康和经济复苏综合紧急解决方案法》(Health and Economic Recovery Omnibus Emergency Solutions Act)。这个法案将继 Cares Act 发了两万亿美元之后,继续发三万亿美元,规模可想而知。5 月15日这一法案在民主党毫无悬念的占多数的众议院通过了!

2.美国大选两党相争,美国共和党肯定不可能这么让这样的法案由民主党提出然后顺利通过的,这可是民主党的政绩,跟他们共和党半毛钱关系没有。可是呢,共和党也不能不重视三大航空公司的请求,因为三大航司的员工里面,同样有不少的共和党选民,也可以说是共和党州的主要经济贡献。例如:

  • 达美的亚特兰大枢纽是佐治亚州第三大雇主
  • 美国航空是北卡罗来纳州和佛罗里达州第四大雇主
  • 联合航空在得克萨斯州也设有第二总部(原大陆航空)

⚠️我们可以理解美国三大航空公司在整个诉求中都在很小心的平衡两党的政治利益,从而达到他们的目的(航司的目的只是复航中国航线,来缓解经济压力)。这就出现了这样的情况:民主党鼓动:“天空自由”,共和党:“”就扮演保护主义的领导者,批驳“外航倾销”(例如声称中东三大航受政府补贴)。这种背景下让中美航权谈判中,充满了美国国内政治利益的色彩!最后导致:美方在会谈上一反常态,不再坚持其一贯秉持的开放立场,甚至不愿意与中方探讨适度扩大运力安排,而是将注意力和重点转为美方企业飞华航班时刻问题。事实上,中国北京、上海的空域拥堵和时刻问题一直存在,只是美方现在更加强调这一问题而已。结果肯定是:此次会谈,双方未能达成协议。

⚠️结果出现这样的怪象:共和党一直攻击中国,但当达美和美联航代表的民主党提出复航中国时,共和党也并未拒绝,而是积极协助帮忙争取主导这个事情。在鬼精特建国的眼里:美国航空公司脚踩两只船的如意算盘,怎么可能有这么好的事给到他们。一方面美国航司让民主党帮自己争补贴,另一方面还要共和党帮自己争取航线。这无疑把特先生当枪使,想得美了!

6⃣️特朗普和三大航空公司素来关系并不怎么好!毕竟其支持者中航空业从业者占少数。

1.早在 Cares Act 和 PSP 期间,他就提出要入股航空公司,或者以五折价格向航空公司采购大量机票用于政府出行;

2.在5月13日:他又拒绝在Heroes Act中对航空业进一步援助。

⚠️我们可以这样理解:

1.我们国人肯定清楚,特朗普在新冠疫情上甩锅给中国不是第一次了当特朗普的核心选民认为中国是抢了我们工作的坏蛋的时候,甩锅给中国是最容易的选择。

2.美国优先,维护美国利益是特朗普一贯做法;这一次,不过是继华为等之后又一个发力点而已:在这时渲染中国欺负美国,无疑是巩固支持者,转移矛盾的最好做法。

3.特朗普还可以将航空公司一军,迫使美国三大航乃至其它想和中国做生意的企业,也即美国商界服从他的意志:如果三大航对他还是这个态度,那特朗普就会一直保持强硬,将三大航复航中国的想法彻底搅黄。比如断航!

4.特朗普作为国际化程度比较低的商人,对其它国际化程度比较高的公司抱有很强的敌意。在华为案中,特朗普就曾指桑骂槐,借刀杀人:表面上是钳制华为,实际上是钳制华为位于民主党州的各供应商(例如位于加州的英特尔(75% 对25%)、高通等民主党金主)。在谷歌、Facebook 等美国科技公司(他们也是一边倒地支持民主党)和中国探讨入华事宜的时候,特朗普也曾横空一脚,指责科技公司“叛国”直接将事情搅黄。

5.特朗普这样的做法无疑是把美国三大航和商界其它公司放到火上烤,沦为两党政治斗争的牺牲品。所以我们看到了:美国三大航的算盘本身是借交通部施压实现复航的要求,但特朗普异常强硬说出断航的态度使得美国三大航司再怎么放低姿态,都不可能很好跟中国达成协议。这也就是为什么航空公司对这项看似对他们有利的做法,并未做出任何表态,而是不发一言:在这个时候,为了特朗普得罪任何一方,都不值得的。

【结尾语】:这就是当前中美航权关系的死结:表面上是美国交通部和中国民航局之间的事务性讨论,实际上却是美国国会两党及其支持者之间的政治性利益关系!结果会如何?(3种可能):

1.中国民航局不放松五个一,但允许美国各航空公司新增每周一班。因为在特朗普表态之前,中国民航局的表态趋向于这一方案,也是符合中美航权协定中公平条款的方案。(最靠谱的结果占60%左右。)

2.中国民航局虽然允许美方新增每周一班,但特建国对此不满,施压交通部对中国航企计划进行详细审查。这对等着回家的留学生是灭顶之灾:意味着直飞航线和包机将受到极大影响甚至中美真断航。(这是最符合特朗普心意的方案占比30%)

3.中国民航局放松五个一,并准许中美航企按新班表执行。这个方案正中美国三大航下怀,但是可能性极低:一方面美国疫情现状摆在这里,中方有顾虑;另一方面特朗普对此也有顾虑,因为会妨碍自己的政治计划。(占比例10%)

有个自己的见解:(只供参考勿喷)

美国二党的内斗,苦了中美两国的老百姓,同时中国的五个一,也是担心输入性病毒卷土重来。因此中美班机是不是应该适时改革开放。所谓改革开放就是调整改革技术手段保证美国飞中国的旅客零病毒。具体做法就是:隔离观察14天的环节,在登机前先进行。由中国航空管理部门在美国包租大型旅馆,对飞往中国的旅客先进行14天隔离管理。经检测后,甄别出正常旅客,直接用专车送到登机口。这样就保证美国飞中国的旅客零输入。这样就可以加大旅客运输量。这一方面拯救美国旅馆业,一方面也能让有需求的回国的留学生回家,不就皆大欢喜吗?当然这样的见解是否符合各方的利益,这就难说了。不管怎么样,希望留学生们能够顺利回家,留在美国学习的同胞学有所成,平平安安!


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