2020年4月17日，非洲开发银行（AFDB）宣布对江西中煤建设集团有限公司（Zhongmei Engineering Group Limited，以下简称“中煤” ）进行为期12个月的制裁，因其在竞标过程中存在欺骗行为，制裁形式为附条件的不取消资格（Conditional Non-Debarment，即被制裁人必须在规定的时间范围内遵守某些条件，否则将被取消资格）。这通常针对被制裁人的子公司、未直接参与不当行为但对不当行为负有一定的责任、或者已有证据显示其采取了一系列纠正措施且存在减轻制裁情形的。
江西中煤建设集团有限公司英文官网截图
非洲开发银行官网截图
非洲开发银行（AFDB）表示：“该行廉政与反腐败办公室进行的一项调查证实，中煤在乌干达“道路支持计划”（The Road Sector Support Project）五期工程竞标过程中存在欺骗行为。”据悉，该公司在投标乌干达的鲁昆吉里-基希-伊萨卡/卡农古（Rukungiri-Kihihi-Ishaka / Kanungu）公路升级改造工程时，谎报了成立日期。
非洲开发银行表示，在附条件的不取消资格制裁期间，中煤仍然有资格参加非洲开发银行（AFDB）资助的项目，但前提是该公司需按照该银行的《诚信合规指南》开展企业诚信合规项目。否则，对该公司附条件的不取消资格制裁将转换为附解除条件的取消资格（Debarment with Conditional Release，即被制裁人被取消资格的时限届满后，必须满足某些特定条件才能有效解除制裁）制裁。然后该公司将失去参与非洲开发银行（AFDB）融资项目的资格，直到满足解除限制条件为止。
据当地媒体报道称，中煤获得了乌干达国家公路管理局（UNRA）授权的Rukungiri-Kihihi-Ishaka–Kanungu道路升级改造项目合同，价值2200亿乌干达先令，但该合同一直备受争议。乌干达议会曾将中煤列入黑名单，并警告政府机构停止与该公司进行商业合作。2017年该公司被指控以3个不同的名称注册，行径可疑。
提醒：制裁不仅损害企业声誉，影响企业获得更多商业机会的可能性，更影响我国多年来在海外树立的营商形象。因此提醒在海外的企业和个人，在外投资或者开展项目期间，不仅要遵守我国的法律和监管，也要入乡随俗，遵守当地的法律监管要求。现在是疫情期间，很多境外企业和项目被迫停工停产，企业可以借此期间完善自身，为赢得更多的商业机会创造条件。
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