2019年，在国家政策的护航下，煤炭行业筑基高质量发展之路。为贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革的决策部署，国家有关部门再次出台了煤炭去产能政策，巩固去产能成果，进一步提升煤炭供给体系质量。安全生产是高质量发展的基石，从煤矿机器人研发、煤矿冲击地压源头治理到煤矿整体托管，政策层层加码，确保全国煤矿安全生产形势总体平稳。在此基础上，政策也对煤炭电力协调发展给予了极大支持，强调了煤电联营的重大战略意义、明确了煤电联营发展方向、细化了煤电联营实现形式，承载行业厚望。
关键词：去产能
2019年5月9日，国家发展改革委印发《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》，要求巩固去产能成果。通知要求，坚持上大压小、增优减劣，着力提升煤炭供给质量。积极稳妥推进煤电优化升级。尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业，在2020年底前完成任务；继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力、但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”，加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。严格控制新增产能。深入推动兼并重组、优化布局和转型升级。推动企业兼并重组和上下游融合发展，在煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。
2019年8月19日，国家发展改革委等六部门研究制定《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》。方案提出，加快退出煤炭落后产能，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、升级改造提升一批的要求，对30万吨/年以下煤矿进行分类处置，加快退出低效无效产能，提升安全生产保障水平，促进煤炭行业高质量发展。方案明确的目标为，通过三年时间，力争到2021年底全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内，华北、西北地区（不含南疆）30万吨/年以下煤矿基本退出，其他地区30万吨/年以下煤矿数量原则上比2018年底减少50%以上。
关键词：电力煤炭协同发展
2019年10月，国家发展改革委、国家能源局印发 《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》。通知要求，深刻认识煤电联营的重大战略意义，鼓励支持煤炭、电力企业采取煤电一体化、煤电交叉持股、煤电企业合并重组等形式开展煤电联营，进一步推进煤电联营进程。通知明确了煤电联营的方向：新规划建设煤矿、电厂项目优先实施煤电联营，在运煤矿、电厂因地制宜、因企制宜加快推进煤电联营，鼓励大型动力煤煤炭企业和火电企业加快实施煤电联营。根据通知，坑口煤电一体化将重点发展。通知要求统筹推进大型煤电基地规划建设，综合电力外送通道、消纳市场、本地环境和水资源支撑能力等因素，合理规划布局坑口煤电一体化项目。
2019年12月2日，国家发展改革委印发 《关于推进2020年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》，要求中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上，较2019年水平有合理增加，鼓励引导新投产煤矿签订更高比例的中长期合同。支持签订2年及以上量价齐全的中长期合同。鼓励多签有运力保障的三方中长期合同。对煤炭供需双方签订的年度单笔合同量在20万吨及以上的电煤中长期合同，以及年度单笔合同量在10万吨及以上的冶金、建材、化工等行业的煤炭中长期合同，国家铁路集团依据运输能力，组织指导有关运输企业进行运力街接。产运需三方中长期合同量应不低于上年水平。
关键词： 煤矿安全
2019年1月2日，国家煤矿安全监察局发布《煤矿机器人重点研发目录》,指出重点研发应用掘进、采煤、运输、安控和救援5类、38种煤矿机器人，并对每种机器人的功能提出了具体要求。该目录旨在引导煤炭企业、科研机构、机器人制造企业和全社会参与研发应用，把握煤矿安全需求重点，鼓励创新创业，力争尽快在煤矿机器人技术上有新的突破，使煤矿实现 “少人则安、无人则安”。目前，采煤工作面机器人群、钻锚机器人、选矸机器人及各种巡检机器人已在煤矿井下现场应用，其他各类煤矿机器人正在立项研发过程中，形成了跨界合作、多方参与、加快发展的良好势头。
2019年1月9日，国家煤矿安全监察局出台《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》。规定将矿井按生产能力区分为7档，明确了各档次的矿井单班作业人数，其中高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、水文地质复杂及极复杂、冲击地压等灾害严重矿井不超过850人，其他矿井不超过450人。灾害严重矿井中，机械化采煤工作面生产班不超过25人、检修班不超过40人，炮采工作面不超过25人；机械化掘进工作面不超过18人，炮掘工作面不超过15人。对2020年起仍未达到规定要求的煤矿，不予核增生产能力，不予通过一级、二级安全生产标准化考核定级。
2019年5月6日，国家发展改革委、应急管理部等部门联合印发 《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》。通知指出，多年来我国持续加大冲击地压防治工作力度，具备了一定的技术装备基础，积累了较为丰富的现场管理经验。但随着煤矿开采深度增加和煤炭开发强度加大，冲击地压灾害逐步升级，且与其他灾害耦合叠加，防治难度进一步加大。全国现有冲击地压矿井产能约4亿吨/年，三分之二分布在煤炭净调入省份，在保障当地煤炭供应中发挥重要作用。有效防治冲击地压灾害，既是煤矿安全生产领域的当务之急，也是保障能源和原料供应必须解决的现实问题。各产煤地区和有关煤矿企业要突出主动防范，强化源头治理，不断夯实煤矿安全生产基础，促进煤炭工业高质量发展。
2019年12月6日，国家煤矿安全监察局下发《煤矿整体托管安全管理办法（试行）》。办法要求，承托方对托管煤矿负有安全生产管理责任，全面负责生产、安全、技术等各项工作，并确保安全生产投入的有效实施，托管煤矿矿长为托管煤矿安全生产第一责任人。严禁再次转包，严禁违规将采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程对外承包。承托方及其上级企业要把托管煤矿纳入本单位统一管理，对托管煤矿进行安全管理和监督。煤矿发生生产安全事故后，承托方要第一时间报告有关部门和委托方，根据事故调查情况，依法追究承托方及上级企业相关人员责任。委托方和承托方要依据国家相关法律法规签订托管合同（协议），不得交由双方下属企业或单位代签，合同（协议）期限原则上不低于3年，鼓励签订长期合同（协议），托管期限原则上不低于3年。 (中国(太原)煤炭交易中心微信平台据国家能源报道等相关消息编辑整理)
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