1月7日下午，省政府新闻办策划推出“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列新闻发布会第三场——科技创新专场。新闻发布会上，省科技厅党组成员、副厅长于立河，省科技厅政策法规与创新体系建设处处长汪英华，省科技厅成果转化与区域创新处处长王喜林，介绍有关情况，并回答媒体和公众关注的问题。
省科技厅党组成员、副厅长于立河
第一，新一轮科技型企业三年行动计划的特点。
新一轮行动计划较上一轮有三点显著特点。一是工作目标向推动我省经济高质量发展转变。更加注重高新技术企业和创新型领军企业的培育，围绕我省重点发展领域、“百千万”工程等重大部署制定工作目标，新一轮行动计划目标是到2020年底，新注册科技型企业达到10000家、高新技术企业达到1500家、销售收入或估值达到5亿元以上的创新型领军企业达到50家以上。二是从单纯注重科技型企业数量增长，向既重视数量更重视质量增长转变。通过三年行动计划的实施，要新生成一批科技型中小企业，实现“从无到有”；培育一批科技型企业成长为高新技术企业，实现“从小到大”；壮大一批具有行业核心竞争力的创新型领军企业，实现“从大到强”。三是培育行动从重宣传发动和普惠政策支持，向针对不同成长阶段科技企业需求打造政策“组合拳”转变。聚焦科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的成长需求，进一步整合创新政策和创新服务，构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系。
第二，新一轮科技型企业三年行动计划的工作成效。
通过各方面的共同努力，新一轮科技型企业三年行动计划实施两年来取得了可喜的阶段性成绩：累计新注册成立科技型企业30244家，其中2019年新成立17023家，较上一年增长28.8%；2019年共有2082家企业取得国家科技型中小企业入库登记编号，比上年增长21%；两年新认定高新技术企业459家，净增高新技术企业321家，总数达到1250家，比2017年增长34.6%；新增销售收入或资产估值达到5亿元以上的创新型领军企业41家，其中2018年新增哈工大机器人、新光光电等18家企业，2019年新增鑫达高分子、中飞新技术等23家企业。新光光电成为东北四省区唯一一家首批在科创板上市的企业。
第三，两年来，围绕新一轮科技型企业三年行动计划主要做了以下五个方面的工作：
一、建立协同工作机制，合力推进行动计划实施。为做好此项工作，省政府建立了联席会议制度，由分管副省长担任总召集人，省直各有关部门和市地政府主管领导为成员，协同推进行动计划的实施。省政府把新一轮行动计划的主要指标纳入市地经济社会发展主要责任指标考评体系；省委深改办将之列入了重点改革督查事项，对市地落实情况进行了专项督察；省人大将新一轮科技型企业三年行动计划列入监督计划，组织了专题调研，对省直部门和市地落实情况形成了监督意见并列入了省政府重点督办事项。省直部门和各市地政府也建立了工作推进机制，纳入重点工作推进落实。科技厅会同省发改委、省教育厅、省工信厅、省财政厅等15个中省直单位、13个市地政府，整合资源，落实政策，提升服务，合力推动科技型企业培育工作，取得了可喜的阶段性进展。
二、分层设立科技企业培育库，扶持科技型企业加快成长。省市联动，以市为主，建立科技型中小企业培育库，对入库的科技型中小企业给予创新券、研发费用加计扣除等政策支持；建立高新技术企业培育库，出台“黑龙江省高新技术企业培育实施细则”，给予入库、出库企业奖励补助，补齐企业创新短板，促进科技型中小企业尽快成长为高新技术企业；建立了创新型领军企业培育库，对符合条件的企业进行摸底，筛选出46家创新型领军企业培育对象，一企一策研究扶持政策，助力企业加速成长，打造全链条的培育体系。各市地结合自身产业发展需求积极制定出台配套政策，如哈尔滨市实施了“雏鹰计划”，扶持新成立科技型中小企业发展；七台河市对新认定的科技型中小企业和高新技术企业给予创新补贴；佳木斯市制定了“加快产业转型升级推动经济高质量发展行动计划”，规划建立了科技企业培育梯队。
三、配套实施创新政策，扶持企业研发和成果产业化。省科技厅围绕各发展阶段科技企业的创新需求，从五个方面分类支持企业创新发展。一是鼓励企业建立科技创新基地，省级技术创新中心重点向高新技术企业、创新型领军企业布局，推动企业自建或与高校、科研院所联合共建省级技术创新中心，提升企业研发能力和促进科技成果转化，2019年两个批次共支持82家科技型企业建设省级技术创新中心。二是2019年首次启动了黑龙江省“百千万”工程科技重大专项，鼓励中国一重、飞鹤乳业等企业实施了29项重大技术研发项目，总资助经费达1.8亿元。三是鼓励企业加大研发投入，对科技企业研发实行后补助政策，两年共补助586家企业，补助资金近4亿元，其中省级财政补助近2亿元。四是大力支持企业实施科技成果产业化，两年来支持哈工大卫星激光通信、莱特兄弟等16家科技型企业实施了重大科技成果转化项目，总资助经费9300万元。五是对企业购买转化科技成果实施补助政策，两年共对21家我省企业兑现技术交易补助1737万元。通过这些政策的实施，强化了以企业为主体的创新体系建设，提升了企业创新能力，实施了一些重大技术攻关项目，转化了一批重大科技成果，为培育新动能发挥了重要支撑作用。
四、完善双创服务，打造科技企业孵化成长体系。科技企业孵化器、众创空间和高新区是企业培育成长的摇篮和载体，是通过市场化服务，高效率配置创新创业资源的重要手段。两年来，大力推动孵化器增量提质，主要有以下四个方面做法：一是积极实施科技企业孵化器、众创空间绩效补助政策，两年共对哈尔滨理工大学科技园、双创网络孵化器等83家绩效优秀的孵化机构给予了5560万元的补助。二是用好国家对省级以上孵化器税收扶持政策，2019年结合省情制定了“黑龙江省级科技企业孵化器标准”，评定北之亚、爱地方等60家孵化器为省级孵化器并享受税收政策，两年来共落实税收政策851万元。三是鼓励高校、院所和科技龙头企业创办专业孵化器和众创空间。引进支持广东专业孵化机构合作共建了中开院双鸭山孵化中心等8家孵化器。支持大庆、齐齐哈尔、佳木斯等高新区打造中小企业“双创”特色载体，累计获得国家财政资金支持1.4亿元。四是推动具备条件的载体升级国家级。2019年齐齐哈尔高新区创业中心、东北石油大学科技园、黑龙江工程学院大学科技园、黑龙江省工研龙创孵化器等4家孵化器通过了国家认定，我省国家级科技企业孵化器总数达到20家。2019年孵化器在孵企业达到7063家，比2017年增长了52%。
五、积极优化金融环境，促进科技企业健康发展。联席会议成员单位围绕优化科技型企业金融环境，解决企业融资问题，不断实施新举措。省金融局全面收集梳理全省拟上市企业后备资源，研究借鉴兄弟省市科技型企业上市经验，加快科技型企业上市融资工作，与省科技厅共同组织黑龙江省科技型企业赴上交所考察学习上市融资经验；省银保监局通过信贷、担保、保险等金融产品创新，探索银政企合作机制，帮助科技型企业解决融资难问题。哈尔滨市出台金融扶持科技型企业政策，统筹安排3.5亿元科技金融专项资金，设立2亿元的“市科技企业贷款担保资金”和5000万元的“市科技企业贷款风险补偿资金”。
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