俄罗斯通过乌克兰过境向欧洲输送天然气,早在苏联时期就存在了。而且因为俄乌原来是同属于一个国家 ,双方独立之后俄向乌提供的天然气价格非常便宜,只有市场价格的60%左右。如果乌克兰不是倒向西方,俄罗斯不但不会对乌克兰断气,仍然会对乌克兰以大优惠价格供气。但是乌克兰受到美国西方的煽动,多次发生颜色颠覆运动,严重冲击了原来正常的俄乌关系,双方逐渐失和。
特别是在2014年美欧策动的乌克兰事件,使得乌失去了克里米亚半岛,乌克兰与俄罗斯反目为仇,双方发展至兵戎相见。由于这个原因,严重影响了俄乌两国的经济关系,影响到俄罗斯经过乌克兰向欧洲过境供气管道的正常运营。在这之前俄罗斯频频威胁对乌克兰要提高天然气价格,乌克兰则以掐断俄罗斯通向欧洲的天然气源为反制。俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国,欧洲有40%以上的天然气需求来自俄罗斯,而过境乌克兰则是必经之路。
双方在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题上一直争执不断,也多次发生俄罗斯停止向乌克兰供气事件。为此,迫使俄罗斯多方想办法撇开乌克兰,重新建立通向欧洲的天然气新线路。所以就出现了南溪的土耳其线,以及最近被美国紧急叫停,已经完工了90%的北溪2号东线工程。在这样的情况下,俄罗斯与乌克兰从各自利益出发,在维也纳进行了长达5天的马拉松式艰苦谈判后,双方在昨天也就是30日签署天然气过境协议。
在原协议即将终止之前(原协议在31日终止),双方终于达成新的协议,这还是明智和值得肯定的。 双方重签俄乌天然气管道过境协议意义重大,首先是缓和了两国的紧张对立关系,而且在经济上双赢。据报道,12月30日乌克兰国家石油天然气公司发布消息称,俄乌签署了新文件,将确保俄罗斯天然气自2020年1月1日起,仍可通过乌克兰向欧洲供气。
此前,俄乌天然气过境运输谈判一直处于僵持状态。这次之所以能够在最后时刻达成协议,俄罗斯的积极态度至关重要。向欧洲出口天然气是俄罗斯能源出口的重要政策,俄罗斯需要来自欧洲的稳定能源经济收入,反过来欧洲也依赖俄罗斯能源供应。 俄乌关系破裂之后,俄罗斯天然气过境乌克兰受到严重影响。
俄天然气公司总裁米勒称,俄气与乌油气签署通过乌克兰向欧洲供气的5年期协议,其中2020年将供应650亿立方米天然气,2021年至2024年间每年供应400亿立方米天然气。根据俄乌天然气过境协议披露,俄罗斯将为此赔偿乌克兰29亿美元,这是俄罗斯作出的重大让步。因为从2005年12月开始,俄乌双方在天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题上争执不断,俄罗斯曾经多次停止向乌克兰供应天然气。
为此,乌克兰向斯德哥尔摩商会仲裁院提出索赔,2018年2月斯德哥尔摩仲裁法庭判决俄罗斯违约停止供气,应向乌克兰赔付25.6亿美元(加上利息超过30亿美元),俄多次表示不接受仲裁法庭的裁决。但俄罗斯这次为了续签天然气过境协议,还是对乌克兰表现出很大的诚意。同时也可以看到俄德两国建造的北溪2号天然气工程,遭到了美国国会和白宫当局的横加阻止的影响,虽然说是仅剩下了10%的工程量,但是该工程仍然具有相当的不确定性。
北溪2号工程原定于2020年建成启用,实际上明年肯定是无望了,所以俄缓和与乌克兰关系,与乌克兰签署天然气过境协议非常重要。而作为乌克兰方面来说,是只赚不赔的生意,乌俄双方是各取所需。乌克兰本身就需要进口能源,在同意俄罗斯天然气过境的同时,也保障了乌克兰的能源需求,而且还可以获得过境费的收入。而对于俄罗斯,在北溪2号建造受到停工的情况下,向欧洲供气还是离不开西线乌克兰过境向欧洲供气。
俄罗斯的经济基本上依赖油气出口,供气管道一定要要畅通,这个协议必须要延长。从这个角度来看,俄乌关系肯定是得到了一定的改善,泽连斯基不像以前波罗申科一样,无端的(斗气)。而是着眼于双方共同利益,签署天然气过境协议是合作共赢。
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