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12月24日，中国人大网发布了全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国可再生能源法》实施情况的报告（以下简称：《检查报告》），对检查具体结果进行了通报。
《检查报告》中指出，目前可再生能源消纳压力仍然较大。检查中发现，受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。可再生能源富集区与用电负荷区不匹配，一些地方出于利益考虑不优先接受外来电力，行政区域间壁垒严重，可再生能源异地消纳矛盾较为突出。
并且，由于一些可再生能源资源富集的重点地区缺乏针对性政策安排，可再生能源电力消纳压力很大，一定程度影响和制约了可再生能源的健康快速发展。
《检查报告》中特别强调，目前电价补偿和发展基金问题较为突出。检查中各地反映，电价补偿政策落实不到位，补贴资金来源不足，补贴发放不及时，影响企业正常经营和发展。国家相关部门反映，现行可再生能源发电补贴政策已远不能满足可再生能源发展需要。目前征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求，“十三五”期间90%以上新增可再生能源发电项目补贴资金来源尚未落实。
相关数据显示，2019年，财政部公布的可再生能源补贴预期可支出866亿元，而年度补贴总额近1500亿。综合2018年1400亿元的补贴拖欠额，2019年可再生能源欠补规模预计将达2000亿以上。且在2020年，随着“十三五”收官，欠补规模将呈现继续扩大之势。
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户用光伏补贴拖欠问题有进展
相比地面电站和工商业分布式电站来说，户用光伏算状况最佳项目类型了，毕竟涉及到千千万万老百姓的利益。当前老百姓安装户用光伏的意愿高涨，单列户用光伏指标管理，优先保障户用光伏补贴资金，电网公司垫付补贴，都是对户用光伏的特殊照顾政策。
近日，国网山东省电力公司发布内部文件，称将对2018年6月1日至2019年10月31 日期间并网投运的户用自然热分布式项目国补资金进行追补，根据备案时间不同，分别垫付补贴为0.32元/度和0.18元/度。已按照正常结算周期垫付国补的自然人分布式项目国补标准和垫付方式不变，尚未垫付国补资金的，本次追补清算到位。文件还称，自2020年1月份开始，上述自然人分布式项目参照2018年5月31日（含）前并网自然人分布式国补资金结算模式，按结算周期正常垫付国补资金。
山东省作为户用光伏大省，省级国网电力公司明确发文垫付户用光伏补贴，重大利好户用光伏，户用光伏成为风险较低、收益率较高、现金流较好的投资类型。
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其他问题依然严重
就如《检查报告》所说，目前可再生能源执行过程中，存在众多问题，忽视企业和老百姓利益的事情经常发生，补贴拖欠、并网卡克、消纳限制等依然存在。在工商业分布式项目中，问题严重导致2019年的装机量大跌，对待可再生能源不友好，无非是既得利益集团的私心作祟，把光伏等新能源的事情抛之脑后。
好在国家能源局等主管部门对光伏发电很认可，多次协调其他部委，增加对光伏发电的关注和支持。随着众多政策的发布，形势对光伏发电愈加明朗，有望恢复繁华的光伏行业。
我们期望各位部门多支持光伏行业的发展，特别是对分布式光伏和户用光伏，能给予更大力度的政策支持，正在实现国家“绿水青山就是金山银山”的号召。
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