近两周来,法国养老保险制度改革引发了全国性罢工和游行示威。法国养老金支出已占国内生产总值的14%。不改革,政府承受不起养老金支出的重负。改革,意味着缩减养老保险支出,减少民众的养老金待遇。可见,养老金调增,皆大欢喜;调减则很可能招致群起而攻之。这对于正在发展的中国社会养老保险很有借鉴意义。
保障水平必须与经济发展水平相适应。保证物质基础能够承受得起。
合理调控养老金预期,不能把退休后领取养老金的胃口吊得高高的。
合理调控养老金增长率。参照因素可以包括消费物价指数、国内生产总值增长率等。但对这些因素要有所侧重,对各因素取不同的权重。
合理调控养老金替代率。目前,中国企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的替代率大体上不高,有的地方甚至还偏低。社会反响较强的是机关事业单位养老保险的替代率,当然,其中有缴费基数扎实和缴费人数确实的原因。
权利要与义务对等。多缴多得,长缴多得。
公平与效率相结合。既照顾弱势群体,又激励贡献多的群体。
总之,中国的社会养老保险要做到全覆盖、保基本。社会保障与经济发展水平相适应才能健康可持续地发展。
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