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俄罗斯的敌人是谁?不是美国而是脆弱的经济,普京还有解决办法吗

虽然美国精英阶层冷战思维依然占据上风,但是在特朗普的大力推动下,美国政府已经不再把俄罗斯作为主要战略对手。那么现在美国还是俄罗斯的主要对手吗?答案应该也不是。未来几年对于俄罗斯而言,最关键的还是如何解决国内经济问题,避免经济危机、提升国内民众的生活水平,与美国的对抗不能不重视,也不要太当回事。

1、俄罗斯经济面临不小的困难

上世纪末,普京之所以能够带领俄罗斯走出苏联解体的阴霾,普京之所以能够赢得全体俄罗斯的信赖,最核心的原因还是因为普京利用油价高企的契机,带领俄罗斯实现了经济的快速增长,令民众的生活水平得以快速恢复。快速的经济增长,就是普京执政的合法性

2014年国际大宗商品价格暴跌,对俄罗斯经济造成了巨大的冲击。虽然2017年俄罗斯成功摆脱了衰退,但时至2019年,俄罗斯的经济增长数字仍然在1%左右,复苏的过程非常缓慢。用经济停滞来形容俄罗斯当前的经济形势一点也不为过。由于美国的页岩油革命,使得国际油价长期低迷成为一种可能,加之西方制裁、人才流失、人口老龄化和预期石油产量下降等方面因素的影响,使得俄罗斯改善经济状况的难度越来越大。

俄罗斯民众的工资收入水平在经过连续3年大幅收缩之后,到2017年才逐步稳定下来,但是普京还在努力控制通货膨胀水平,这种工资水平的停滞已经严重影响了大多数俄罗斯人的购买力水平,让越来越多的俄罗斯人开始质疑普京的执政能力。购买力下降除了影响俄罗斯民众的政治态度外,还导致俄罗斯国内消费下降,使得经济增长更加困难。购买力还限制了政府通过税收调节收入分配的能力,要想扩大政府收入刺激经济,只有增加流转环节的税收,经济增长又会受到影响。

2019年,俄罗斯特别是首都莫斯科的民众游行示威活动越来越频繁、规模越来越大。虽然短期内对普京的执政还不会构成太直接的影响,但是这种状况如果持续下去,2021年的杜马选举和2024年的总统大选,普京和统一俄罗斯党的压力将迅速提高。

2、外部威胁对俄罗斯经济确有一定影响

2014年俄罗斯吞并克里米亚,随后又陷入干预美国大选的丑闻之中,美国、欧盟连续对俄罗斯进行经济制裁。比如俄罗斯很难通过美国金融市场融资,与欧洲国家开展正常的贸易往来也变得非常困难。不过俄罗斯在前苏联时代与西方国家的经济体系就是相对分离的,俄罗斯的出口也以资源能源产品为主,西方国家的制裁对俄罗斯经济的影响并没有想象中那么大。

虽然这些制裁的直接影响不算太大,但仍然让俄罗斯领导层感觉到巨大的压力。2014年开始,俄罗斯就着手实施进口替代等工作,也就是要通过建立自己相对完整的生产体系和金融体系,来减少对西方产品和金融体系的依赖。但是这些工作都是非常消耗资源的,又不会立即转化成为直接收益,客观上也导致俄罗斯经济复苏的进程明显放缓

俄罗斯政府为支持这些计划投入了大量财力,其中最大的一项投资是2016-2020年国防现代化计划,总投资超过4000亿美元。这一计划的目标不仅是增强俄罗斯的军事实力,还重要的是对俄罗斯国防工业进行补贴,让这些企业加速转型,进一步扩大国际市场份额、生产民用产品提供帮助。虽然这项计划即将到期,但是并没有半点作用,俄罗斯的军工企业竞争力依然很差,向民用领域转型更是没有半点进展。

3、俄罗斯官僚体系才是阻碍普京的关键

刺激经济增长除了采取宽松的货币政策,再就是实施积极的财政政策。俄罗斯除了实施国防现代化计划之外,还启动了4000亿美元的投资计划,改善俄罗斯的交通运输、医疗保健和数字化等关键领域的基础设施条件,为21世纪俄罗斯的经济发展奠定更好的基础。这一计划预定在2024年完成,但是截至目前,这些项目的实施进度和实施效果都比预想的要差。

俄罗斯经济学家认为,俄罗斯改善经济增速的努力,正面临着内部官僚主义的严重掣肘。以这项4000亿美元的投资计划为例,2019年前3季度,俄罗斯政府仅花掉了全年支出计划的一半左右。缓慢的支出进度,也延迟了投资对刺激经济增长的直接影响,让俄罗斯政府的目标始终无法实现。过去一年,俄罗斯总理梅德韦杰夫一直在努力推动执行进度,普京也在强调这一工作的重要性,但是改变整个俄罗斯官僚体系显然没有那么容易。如果普京不能解决俄罗斯官僚体系的痼疾,经济刺激计划就很难发挥应有的作用

俄罗斯在石油价格高于每桶40美元时,通过汲取石油利润而建立了一项超过1250亿美元的财政储备。俄罗斯有足够的资金,农业等产业的发展潜力也非常大,又背靠全球第2大经济体,只要政策对头、实施有力俄罗斯经济恢复增长是完全期待的。对抗美国,普京可以凭借俄罗斯国内的民族主义情绪和苏联遗留下来的强大军事力量,但是经济问题,就只能看普京的本事了,如果解决不了,俄罗斯内部生变,美国就可以坐收渔利了。

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