全媒体记者 崔东凯 张冲
2018年6月，司法部“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作推进会议在黑龙江大庆召开，司法部部长傅政华出席会议并讲话，黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并致辞。张庆伟对人民调解工作作出专门批示：要把坚持发展“枫桥经验”作为化解矛盾纠纷的重要方法，努力将“大庆模式”推向全国。现如今，在黑龙江省十三地市相继建立起人民调解中心，全面步入了大调解新时代。
10年间56次进京上访的陈年积案被化解；社区文艺队老大爷“飞眼儿”的误会被解除……一件件调解案件在悄然改变着黑龙江省伊春市的面貌。
黑龙江省司法厅厅长赵金成在接受《法制日报》记者采访时表示，“枫桥经验大庆模式”调解的是矛盾纠纷，调顺的是民心民意，稳定的是发展环境，密切的是党群关系，巩固的是执政根基。
社区和事佬摆平家长里短
“去广场上扭秧歌，跟老太太‘飞眼儿’，两个老头上来就要揍我。”小品当中的一幕在现实生活里确有发生。
11月26日，记者在伊春市新欣社区见到了68岁的井维钱，他既是社区文艺队队长，也是社区“和事佬”。井维钱告诉记者，文艺队里的事看似小事，但在他们这些老年人的心里都是大过天的事。
前不久，文艺队选拔女声小合唱队员，副队长老李头提名了刘大姐，这让同在社区文艺队的老伴跟他闹了大半个月，原因就是“咱俩是两口子，不推选我反而推选刘大姐，你老李到底是几个意思”。在井维钱的几次调和下，老李的家庭矛盾得到化解，文艺队的秩序也理顺了。
2016年，新欣社区成立了由96名社区志愿者组成的“和事佬”志愿者服务队，带头的王春元老人76岁高龄，有54年党龄。他对记者说：“‘和事佬’服务队的每名成员都是党员，大家在这个团体里不求任何报酬，就是一心为大家伙儿做点实事。”
服务队成立之初，很多居民也不理解，总觉得王大爷他们在找闲事儿。时间长了，大家都开始慢慢尊重“和事佬”服务队里的这些老人。现如今已经不再是王大爷们找闲事儿，反过来是各种各样闲事儿找他们。谁家有个大事小情，再没有人往社区跑了，都是招呼戴着红袖标的“王大爷”们帮忙解决。
有人说，“社区和事佬工作是和稀泥、搅拌机、两面脸”。老党员代树正在调处纠纷时，就是用亲情去“和泥”，用事实来“搅拌”，用法律和道德“做脸面”，在调解过程中做到事事有根据，桩桩有结果，条条有落实，件件有回音。
新欣社区主任张政秋介绍说，几年来，坚持以社区党委为核心，发挥老党员老干部的优势，服务队先后成立了13支小分队。在工作中，他们做到“七个一”的要求，即常在小区遛一遛、常到楼道看一看、常进邻家听一听、社区事务说一说、看到陋习管一管、碰到纠纷解一解、遇到困难帮一帮。努力当好“调解员”“信息员”“治安员”“卫生理员”“帮扶员”。
医患纠纷案件下降九成
不到30岁的小吴是一名退伍军人，2018年5月因为腰间盘突出在伊春市一家医院进行手术治疗后却仍不见好，转而来到哈尔滨再次手术。小吴被告知第一次手术错过了最佳修复时机，也没有找准病因，导致他右下肢肌肉出现明显萎缩，足下垂、骶骨神经根损伤导致性反射功能障碍。小吴的父母向伊春这家医院索赔68万元。
伊春医调委及时介入，携带相关材料赴沈阳聘请专家进行评鉴。经过详细审阅对比小吴两次手术的相关材料，专家初步认定第一次手术确实是失败的，伊春这家医院应该负全部责任。最终在医调委的几次调解下，小吴获得36万元赔偿，医患双方握手言和。
据伊春市医调委主任宋洪章介绍，伊春医调委成立至今共受理案件249起，立案95件，已经结案90件。
据了解，近年来伊春市和全国一样，医患纠纷时有发生，甚至有患者家属拉横幅、抬花圈到市委、市政府、部门、医院闹事的情况。
这种情况引起了伊春市委、市政府主管领导和市司法局的高度重视，多次组织专人到外地学习考察后，探索出以“保、调、赔、认、防”五位一体的医疗纠纷第三方调解机制和医疗机构风险转移化解机制。
2016年8月，经过伊春市卫计委授权，市司法局备案批复，伊春市医患纠纷人民调解委员会成立，从卫生、医疗、司法等部门筛选了5名政治可靠、业务精湛退休人员，组成了调解员队伍。67岁的宋洪章是原市疾控中心主任；调解员孙玉芹是原伊春中级人民法院副院长、全国模范法官；调解员孙兆生是原南岔公安分局政委；另两位调解员分别是原国企财务处处长和医院院长。
据统计，医调委成立后，全市各级法院审理医患纠纷案件下降了90%。
有事一把抓回来再分家
2019年1月，伊春市率先成立了市级人民调解服务中心，形成了“有事一把抓，回来再分家”的大调解统筹管理模式。
何勇退休前在伊春中级人民法院担任过刑事审判庭庭长、行政庭庭长，今年年初被返聘到伊春市人民调解中心当一名调解员。
今年3月全国“两会”期间，10年间56次进京上访、4次被行政拘留的邹某某表示要再次进京。问题分到调解中心，何勇认真阅卷研究事实认定和法律上的依据，找到案件的关键点，多次辨法析理、耐心劝说，让邹某某从最初索要700万元赔偿金降到了120万元，双方达成了和解协议，迁延10年让无数人头疼的重大信访案件终于被化解。
据伊春市司法局局长袁纯辉介绍，目前全市已有人民调解委员会554个，基层人民调解员2301人，行业性、专业性调解委员会96个，专职人民调解员84人；调解员的年龄结构老中青结合。规范化乡镇调解委员会达到100%，规范化村、社区人民调解委员会达到85%。全市10个县（市）区信访法律服务中心及人民调解中心均已成立；市委、市政府主管领导协调相关部门，解决了市人民调解中心和市信访法律服务中心办公用房、40万元专项经费纳入财政预算、非企业法人登记等问题。10个县（市）区乡镇（街道）调解工作室、社区（村屯）调解室全部建成；调解组织进驻信访接待大厅达100%；全市人民调解组织共调解矛盾纠纷案件1569件，调解成功1538件，成功率98%。
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