随着新冠病毒在美国蔓延的速度加快，确诊人数短时间内迅速飙升。
美国就是这么不甘落后，什么事都要挣个第一。
昨天，美国确诊人数已经突破8万，超越中国成为世界第一。
今天，美国一日新增2万病例，确诊人数超过10万，真正成为真正的（疫情）“超级大国”
而面对这种“一超多强”的世界疫情格局，美国开始慌了，各州也相继进入紧急状态。
“以不变应万变”的美国政府终于在认识到事态的严重性后着急了，原本对人群聚集、不戴口罩等现象坐视不理的态度出现180°转向，猛抄中国作业弥补防疫措施中的漏洞。
目前已有15个州发布“居家令”，要求民众进行自我隔离。
由于先前的疏忽大意导致防疫窗口被错过太久，美国民众又对新冠病毒缺乏足够重视，导致联邦政府要面临比中国更加严峻的防疫形势。
事态发展至此，美国真的意识到情况不妙了。
面对这种严峻形势，美军终于坐不住了。
美国军方高层开始研究一套应对极端情况的“绝密应急计划”，为得就是在当所有宪法规定的总统继任者丧失履行职务的能力时。
选出一个美军将领，以“作战指挥官”的身份领导美国。
而这个差事，落在了特伦斯·约翰·奥肖内西将军身上。
美军这个方案不难理解，无非是在国家元首无法履职的时候，指定这个人暂时接管领导权，使政府不至于失能停摆，同时保持对军队强有力的控制，防止国家动荡。
从表面上看，美国仍然表现出稳如泰山的应对姿态，包括特朗普本人也在发言中表示，病毒会在四月自行消失，还极力推荐尚未通过临床测验的“特效药”——硫酸羟氯喹。
总之就一个目的：尽最大可能安抚民众，降低疫情造成的恐慌情绪。
▲特朗普刚推荐完氯喹就被现场打脸
可是种种迹象表明，美国不仅重新评估了新冠病毒的威胁等级，并开始制订一系列高级别的应对方案，“绝密应急计划”就是其中之一。
而从这个计划的内容，你就能感受到美国人有多着急、这个计划的预置情景有多悲观。
现在才知道着急，你们早干什么去了？
其实，美国很早就以立法形式规定了总统出现意外后的替补机制。1792年通过的《总统继任法案》，明确规定了当总统和副总统均因死亡或其他原因无法履职时，该由谁来接替两者的职位，以确保不会出现重大权力真空。
▲ 描绘1790年国会议员商讨总统继任法案的画作
该法案于1886和1947年进行过两次较大幅度的修订，第二次修订基本确定了现行的条文框架，此后也结合国情保持着一定得增补修正。
2018年7月20日最后一次修订后，处在继任序列中的官员一共18位，分别是：
副总统（兼参议院议长）、众议院议长、参议院临时议长、国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、内政部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公众服务部长、住房与城市发展部长（1965年新增）、运输部长（1966年新增）、能源部长（1977年新增）、教育部长（1979年新增）、退伍军人事务部长（1988年新增）、国土安全部长（2006年新增）。
尽管美国历史上共有四位总统被刺杀身亡，但还从未有过总统和副总统同时死亡或无法履职的状况，继任官员集体死亡的概率更是微乎其微。
▲1947年，在时任总统哈里·杜鲁门的推动下，《总统继任法案》进行了第二次大范围修订
即便如此，美国还是将《总统继任法案》中的继任者人数从最初的2人提高到了现在的18人，算是将预备方案做到了家。
理论上说，只要有这项法案兜底，美国就不可能出现群龙无首的状况，除非这些人在短时间内被团灭。
而“绝密应急计划”所要应对的，恰恰就是“团灭”的极端情况。
▲1963年肯尼迪遇刺后，副总统林登·约翰逊宣誓接任总统并获得连任
如果小兵兵没理解错，“所有宪法规定的总统继任者丧失履行职务的能力”所指的，应该就是《总统继任法案》中继任序列内的所有官员都出现了意外。
也就是说，美国已经在准备权力中枢崩塌后的应急预案，提前做好最坏的打算。
而仅凭这一点，就足以看出美国开始认真了，大大提高了应对政策的冗余度和保全机制范围。
▲1974年，副总统杰拉尔德·福特在尼克松辞职后接任总统职务，他是美国历史上唯一一位未经选举就接任副总统以及总统的人
这个计划差不多说清楚了，相信大家还有一个疑问。
这个可能代替特朗普领导美国的人，什么来头？
这老哥1964年出生于加拿大，1986年以优异成绩从美国空军学院毕业，在职业生涯中积累了3000多小时的飞行经验，担任过各级领导职务，基层工作经验丰富。
曾任驻韩美军副司令，现为美国太平洋空军司令、太平洋空军作战参谋部主任。
▲特伦斯·奥肖内西将军
那么问题来了，为什么会选择特伦斯作为极端情况下的“作战指挥官”呢？
这可能和他是美国北方司令部的总指挥有关。
▲办公室中的特伦斯上将
9·11恐怖袭击后，时任总统布什曾下令组建了北方司令部，它是美军九大一体化作战司令部之一，主要任务是协助政府履行民事职责，抵御针对美国本土、阿拉斯加、加拿大、墨西哥的袭击。
北美司令部的具体职能体现在国土防卫、民间安全合作和军政要员的安保工作上，很少配属常备部队，只在必要时指挥由总统或国防部长调拨的特种部队执行任务，一旦紧急事态的严重性下降至州政府可以自行解决的程度时，北美司令部就会自动退出干预。
▲ 北美司令部徽章，该部于2002年10月1日正式成立
说白了，这个司令部的主要职能之一就是在国家出现动乱等大范围恶性群体事件时出来“灭火”（大家都懂的），并保护总统、副总统和国防部长等政府首脑的人身安全。
如今，美国军方正在讨论“绝密应急计划”的触发条件。
比如由新冠病毒引起的大范围暴力事件（大范围指跨州），这恰恰属于北美司令部的职权范围，而特伦斯作为总指挥，拥有权力行使、资源调配、沟通协调上的便利和经验，能够较好承担起这一任务。
▲2015年，美国北方司令部与国民警卫队举行联合训练，主要科目包括医疗、空运、安保、机组人员消杀去污
不过，有些网友认为这一计划存在“违宪”的成分，因为美国奉行文官治国、文官领军的政策，军人不能担任国家行政机关内的职务，就连国防部长也是从参议院选出的内阁官员，而非军人。
如果让“作战指挥官”来领导美国，是否违背了宪法？会不会出现大权在握的军人推翻政府的状况呢？
小兵兵觉得，这是对“军队接管美国政府”的一种误读。
▲ 国民警卫队进入学校消毒（图源：路透社）
在美媒的报道中，这个计划是在总统继任者全军覆没的情况下才会启动，如果事态已经严重至此，也就证明整个华盛顿都陷入了困境，可能政府对国家的管控能力已经遭到了严重削弱，这一点对于逢灾必乱的美国来说犹未致命。
美国几乎人人有枪，真要乱起来可就开锅了。
为防止事态进一步恶化，选择一位能够胜任的军人代为领导国家（这个位置肯定也有继任者），以国家机器的强制方式维持政府运转就显得很有必要，这样做也是为了收紧对军队的控制权，防止哗变等恶性事件的发生。
▲3月25日，“罗斯福”号航空母舰确诊3例新冠病毒，舰内开始隔离程序
用咱们中国的话说，就是“特事特办”。
另外，这个计划中很明确的提到，军队只是临时接管政府而非替代，当有新的领导人上任时，应急计划就会暂停。
所以从本质上说，军队仍然是为政府服务的，并不存在违宪的问题。
▲美军已经开始保护核武库，报道这一消息的仍然时《新闻周刊》（图源：环球网）
但在本兵看来，应急计划也好、紧急权力也罢，这些几乎完全被动的补救措施本来是可以避免的。
如今新冠病毒全球大流行的趋势仍然在加速，美国没有在第一时间采取积极的防疫措施，而是迫不及待地污名化中国、胡诌各种借口为自己开脱，希望以此将民众愤怒的矛头指向外部，如此拙劣而肮脏的政治把戏令人嗤之以鼻。
▲特朗普直呼新冠病毒为“中国病毒”
▲美国驻华大使馆直到现在依然使用“武汉病毒”等污名化词汇
现在第一波潜伏期已过，确诊病例开始激增，清醒过来的美国势必要为防疫投入额外的医疗、财政与社会资源，应急计划也只是亡羊补牢所用的一根栅栏。
而这份计划，恰恰反映出美国虽然坐拥一个成熟完善的社会体制与法制系统，但却在应对重大公共危机时无法对症下药的尴尬。
俗话说的好啊，“不听老人言，吃亏在眼前”，希望美国政府长点心，多想想怎么应对疫情，而不是急着栽赃他人，这对解决本国面临的困境没有任何帮助。
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