法治观念深入人心
尊法学法守法用法蔚然成风
陕西法治政府建设蹄疾步稳成效显著
“企业开办全程网上办”服务平台是陕西省杨陵区推进“互联网+政务服务”、优化提升营商环境的集中体现。该平台的开通,真正实现了让数据多跑路、让群众少跑腿甚至不跑腿。
这是陕西省全面深化行政改革、依法科学履行政府职能、维护和保障人民利益、推动法治政府示范创建工作的一个缩影。近年来,陕西省坚持依法行政、简政放权,简化审批、精简流程,法治政府建设蹄疾步稳。
聚焦“互联网+政务服务”
优化营商环境助力企业发展“安康自然环境优美,政府办事人员效率高,积极为企业落实各项优惠政策”,这是山西人张健第一次来到陕西安康,只用一天时间便决定在这里投资的理由。
近年来,安康积极学习借鉴江浙政府服务先进模式,以“互联网+政务服务”为突破口,探索建立一网式服务模式,深化行政审批改革,加快推行不见面审批,市县两级政务服务中心进驻事项70%以上实现网上办,100个高频事项实现“最多跑一次”,让企业办事不求人,为企业松绑、为百姓减负,营商环境大大改善。
杨陵区不断加大“放管服”改革力度,新成立的行政审批服务局对18个部门127项行政许可(审批)事项实现集中统一审批,105项行政审批事项实现“最多跑一次”,108项行政审批事项办理时限缩减50%以上。同时,设立5个镇办便民服务大厅和49个社区(村)便民服务中心,对妨碍市场统一和公平竞争的规范性文件、证明事项应改尽改、应废尽废,清理证明事项42项。
法治是营商环境不断优化、经济发展持续向好、治理能力不断提升的重要保障。陕西将以前所未有的力度在法治轨道上有序发展,着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境,助推陕西在更宽领域、更深层次、更高水平实现追赶超越。
多元化解矛盾纠纷
矛盾纠纷化解工作是创新基层社会治理、推进法治社会建设的重要内容,更是维护社会和谐稳定的重要举措,在平安陕西、法治陕西建设中发挥着重要作用。为此,杨陵区建立区矛盾纠纷调处中心,构建一台两库三联动工作机制,探索“4+X”工作模式,从源头预防和化解矛盾纠纷。
近3年来,杨陵区共排查矛盾纠纷1674件,调解成功1600件,调解成功率达95.6%,协议涉及金额1.13亿元;累计处理群众来信92件,群众来访504批次,回复网民留言1315件,受理投诉95件。同时,大力开展法律宣传、法律服务和法律援助,2017年以来,共受理援助案件241件,结案224件,挽回经济损失99.6万元。
西安市莲湖区率先在西北地区建立首个智能化、系统化、人性化区级公共法律服务中心,全覆盖、多层级、标准化、高效能的新时代公共法律服务体系基本建成。探索基层法治建设莲湖模式,率先在全省推行“一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障”的社区法治“1133”工作模式,成为全省基层法治建设样板。同时,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制,探索开展全科网格化管理新模式。
创新市场监管方式
推动社会诚信体系建设在安康,群众只需拨打12345,就可以对行政执法进行监督、投诉和举报。目前,安康市32条服务热线已全部接入12345,这种集合式、创新式、一对一式的服务,使12345热线自正式开通以来,已先后获得全国政府服务热线“骏马奖”、2019年度卓越管理创新奖、全国“服务之星奖”3个全国行业性荣誉。
12345热线通过让群众参与执法监督,倒逼执法部门严格规范执法。下一步,安康将依托“中国建行援建·安康智慧治理”平台,聚焦打造法治安康、诚信安康,督促相关行业主管部门分级分类监管,加快建设以信用为核心的新型市场监管体制,对优中差不同级别企业实行差别化监管。
西安市莲湖区通过推进行政执法“三项制度”(即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),督促各项制度落地落实。率先将城管执法中队下沉各街道管理,打造数字化智慧城管模式。同时,探索开展特邀行政执法监督员工作,进一步发挥行政执法监督功效,提升全区行政执法整体水平。
深化全民学法用法
2019年12月4日,延安市黄龙县中心小学迎来几位特殊的客人。客人们带来的一批图书以漫画案例为主,图文并茂,生动易懂,让孩子们爱不释手。“这个人毁林开荒,最后被警察叔叔带走了……”五年级的几个小朋友聚在一起认真研究着书中的内容。
这正是黄龙县依法治县办、县司法局联合县教育局开展的青少年法治宣传教育读本捐赠活动现场的一幕。这些捐赠的书籍不仅是全县中小学生的“七五”普法教材,也是全县公民的法律顾问。
守法、用法是法治社会的重要内容,而守法、用法首先要学法、知法。开展普法教育是学法、知法的必由之路,更是法治政府建设的必要前提。
加快建设法治政府是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容。陕西省各级政府及其部门运用法治思维、法治方式、法治手段分析问题、解决问题已成常态,老百姓遇事找法、依法维权的观念日渐深入人心,尊法学法守法用法蔚然成风,一幅法治陕西、平安陕西、文明陕西、幸福陕西的生动画卷正徐徐展开。
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