河南家政服务业提质扩容方案出炉：2022年累计新增培训人员100万人次

大河财立方消息与河南老百姓生活息息相关的家政行业迎来政策利好。

日前，河南省发改委网站发布《河南省促进家政服务业提质扩容实施方案》，力争通过3年左右的努力，到2022年，全省各类家政服务机构达到3万家，从业人员达到200万人；全省产教融合型实训基地达到20家以上，实现所有省辖市家政服务培训能力全覆盖，累计新增培训人员100万人次；全省员工制企业超过500家，知名品牌达到100个。

实施方案围绕从业人员素质提升工程、市场主体扩大工程、发展环境优化工程三大方面提出10项重点任务。

从业人员素质提升工程方面：

支持职业院校开展家政服务专业教育。在5所以上本科高校和20所以上职业院校开设家政服务相关专业，持续增加专业招生计划，扩大高职单招和免试入学的学生规模。开展“学历证书+家政职业技能等级证书”制度试点，组织5家左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系，根据国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开发职业培训教材、培训包。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。

推进家政企业产教融合发展。支持符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，培育5家产教融合型家政企业；支持企业和院校组建职业教育集团，打造5个左右校企合作项目。

开展家政培训提升行动。统筹推进“春潮行动”“现代服务业技能提升计划”“新生代农民工职业技能提升计划”“巾帼家政服务专项培训工程”“工会技能培训促就业行动”等，支持各地加快家政服务产教融合、人才培训、巾帼家政等实训基地和国家级劳务输出基地建设，推动实现家政服务人员培训全覆盖。

市场主体扩大工程方面：

培育壮大市场主体。各市县要设立审批绿色通道，简化家政社区服务网点开办、企业举办家政服务类职业院校等申报程序。推动企业与互联网平台公司深化合作，不断扩大辐射范围、提升服务效率。着力发展员工制家政企业，指导企业灵活确定从业人员工时，根据用工方式参加相应社会保险。支持有条件的企业为职工提供集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。

推进家政服务进社区。各市县要结合智慧社区建设，采用公助民办等方式，整合利用城市现有公共场地、设施等资源，支持育婴、托幼、养老等家政服务进社区。组织开展示范培育工作，探索“政府支持+企业主导”“社区家政+跨界融合”等家政服务进社区新模式，推动家政与电商、快递、物业等多种社区服务融合发展，到2022年底，每个县（市、区）至少培育1个家政示范社区。

深入开展“领跑者”行动。支持郑州市做好国家家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范，培育一批国家和省级示范城市。

发展环境优化工程方面：

开展信用建设专项行动。依托省家政服务业信用信息平台和省信用信息共享平台，全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息。加大家政企业和从业人员信息录入力度，建立完善信用记录和信用档案。推行家政服务人员持证上岗制度，逐步为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。

加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员实施信用评价和信用分级分类监管，对信用等级较高的企业减少监管频次，在融资、租赁、税收等领域提供优惠和便利服务，鼓励商业银行优先提供无抵押、无担保的信用贷款；对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。

健全家政服务标准体系。开展地方标准制修订工作，推进家政服务相关领域标准化技术委员会建设，制定完善育婴员、日用电器清洗、居家保洁、家政电商、家政教育、家政培训等服务标准和规范。实施团体标准和企业标准自我声明公开制度，加快家政服务业标准化试点示范建设。

建立家政服务质量评价制度。推广使用家政服务合同示范文本，鼓励家政服务质量第三方认证，对家政企业开展考核评价并进行动态监管。发挥行业协会、消费者权益保护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政服务纠纷调解机制。

附：河南省促进家政服务业提质扩容实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》（国办发〔2019〕30号），推动我省家政服务业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，全面落实国家促进家政服务业提质扩容的各项政策，以发展员工制企业、推动家政进社区为途径，以开展从业人员素质提升、市场主体扩大、发展环境优化三大工程为抓手，着力提高产业发展质量和有效供给能力，促进家政服务业规范有序健康发展，不断增强人民群众获得感、幸福感。

（二）主要原则

——聚焦关键，重点突破。坚持问题导向，补强降低成本、培育人才、完善保障和强化监督等薄弱环节，加快解决“找不到、买不起、用不好”等问题。

——企业主体，政府引导。坚持市场导向，充分发挥企业主体作用，强化政府规范引导、统筹协调和政策支持，营造良好发展环境，培育壮大龙头企业和知名品牌。

——示范带动，有序推进。坚持效果导向，充分发挥先进典型的示范引领作用，不断总结复制推广成功经验做法，持续扩大有效供给，促进家政服务业规范化和专业化发展。

——省级推动，市县主抓。坚持目标导向，省市联动推进，省建立工作推进机制，加强统筹协调，细化落实政策措施。各市、县（市）政府要明确具体目标、工作举措和责任单位，确保各项任务取得实效。

（三）发展目标

力争通过3年左右的努力，到2022年我省家政服务发展水平明显提升，基本满足人民群众多元化、多层次需求。

——产业规模快速增长。全省各类家政服务机构达到3万家，从业人员达到200万人。

——培训体系建立健全。全省产教融合型实训基地达到20家以上，实现所有省辖市家政服务培训能力全覆盖，累计新增培训人员100万人次。

——服务质量全面提升。信息化、标准化、专业化水平和从业人员素质大幅提升，全省员工制企业超过500家，知名品牌达到100个。

二、重点任务

（一）从业人员素质提升工程

1.支持职业院校开展家政服务专业教育。在5所以上本科高校和20所以上职业院校开设家政服务相关专业，持续增加专业招生计划，扩大高职单招和免试入学的学生规模。开展“学历证书+家政职业技能等级证书”制度试点，组织5家左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系，根据国家职业技能标准编写教学、培训大纲，开发职业培训教材、培训包。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。（省教育厅、人力资源社会保障厅、商务厅按职责分工负责）

2.推进家政企业产教融合发展。支持符合条件的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业教育校企合作优先领域，培育5家产教融合型家政企业；支持企业和院校组建职业教育集团，打造5个左右校企合作项目。（省教育厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、商务厅等按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

3.开展家政培训提升行动。统筹推进“春潮行动”“现代服务业技能提升计划”“新生代农民工职业技能提升计划”“巾帼家政服务专项培训工程”“工会技能培训促就业行动”等，支持各地加快家政服务产教融合、人才培训、巾帼家政等实训基地和国家级劳务输出基地建设，推动实现家政服务人员培训全覆盖。组织开展专题培训、商务人才培训和选派教师国外培训，提升家政服务管理人员专业素质和院校师资水平。（省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅、教育厅、省总工会、省妇联等按职责分工负责）

（二）市场主体扩大工程

4. 培育壮大市场主体。各市县要设立审批绿色通道，简化家政社区服务网点开办、企业举办家政服务类职业院校等申报程序。推动企业与互联网平台公司深化合作，不断扩大辐射范围、提升服务效率。着力发展员工制家政企业，指导企业灵活确定从业人员工时，根据用工方式参加相应社会保险。支持有条件的企业为职工提供集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。（省人力资源社会保障厅、发展改革委、商务厅、医保局等按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

5. 推进家政服务进社区。各市县要结合智慧社区建设，采用公助民办等方式，整合利用城市现有公共场地、设施等资源，支持育婴、托幼、养老等家政服务进社区。组织开展示范培育工作，探索“政府支持+企业主导”“社区家政+跨界融合”等家政服务进社区新模式，推动家政与电商、快递、物业等多种社区服务融合发展，到2022年底，每个县（市、区）至少培育1个家政示范社区。（省发展改革委、商务厅、住房城乡建设厅等按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

6.深入开展“领跑者”行动。支持郑州市做好国家家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作，组织开展省级家政服务业提质扩容试点示范，培育一批国家和省级示范城市。（省发展改革委、商务厅、财政厅按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

（三）发展环境优化工程

7.开展信用建设专项行动。依托省家政服务业信用信息平台和省信用信息共享平台，全量归集家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息。加大家政企业和从业人员信息录入力度，建立完善信用记录和信用档案。推行家政服务人员持证上岗制度，逐步为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。（省发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

8.加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。对家政服务企业和从业人员实施信用评价和信用分级分类监管，对信用等级较高的企业减少监管频次，在融资、租赁、税收等领域提供优惠和便利服务，鼓励商业银行优先提供无抵押、无担保的信用贷款；对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。（省市场监督管理局、发展改革委、商务厅、人行郑州中心支行、河南银保监局按职责分工负责）

9.健全家政服务标准体系。开展地方标准制修订工作，推进家政服务相关领域标准化技术委员会建设，制定完善育婴员、日用电器清洗、居家保洁、家政电商、家政教育、家政培训等服务标准和规范。实施团体标准和企业标准自我声明公开制度，加快家政服务业标准化试点示范建设。（省市场监督管理局、商务厅等按职责分工负责）

10.建立家政服务质量评价制度。推广使用家政服务合同示范文本，鼓励家政服务质量第三方认证，对家政企业开展考核评价并进行动态监管。发挥行业协会、消费者权益保护组织等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政服务纠纷调解机制。（省商务厅、人力资源社会保障厅、市场监管局、民政厅等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加大减税降费力度。全面贯彻落实国家家政服务税收优惠政策。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施（场地）设立家政服务网点，鼓励市县减免租赁费用；家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格。对招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的企业，按规定予以社保补贴。（省税务局、住房城乡建设厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

（二）强化财政补贴支持。支持有条件的市县对为员工购买雇主责任、意外伤害、职业责任等保险的企业给予补贴。将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴，并把灵活就业家政服务人员纳入培训补贴范围。统筹中央和省级服务业资金，支持省级及以上试点城市和示范社区培育、家政服务信用体系建设等。各市县要加大筹资力度，积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业可按规定申领失业保险稳岗补贴。（省财政厅、发展改革委、商务厅、人力资源社会保障厅按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

（三）改善就业环境和待遇。将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围。加强家政从业人员工会组织建设，维护家政从业人员合法权益。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。严格实行家政服务人员岗前健康体检制度，支持有条件的市县实行免费岗前健康体检。各市县要以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。组织开展“百城万村”家政扶贫工作，拓展贫困地区人员就业渠道。（省住房城乡建设厅、商务厅、卫生健康委、人力资源社会保障厅、省总工会按职责分工负责，各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府负责）

（四）表彰激励优秀从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对获得上述奖励以及在省级以上职业技能大赛中获奖的家政从业人员，推荐纳入国家和省级高技能人才评定范围。（省人力资源社会保障厅、商务厅、省总工会、省妇联、共青团河南省委等按职责分工负责）

四、组织推进

（一）建立工作机制。省发展改革委、商务厅牵头建立省促进家政服务业提质扩容厅际联席会议制度，统筹推进各项工作，研究解决重大问题，促进家政服务高质量发展。联席会议办公室设在省发展改革委、商务厅，负责日常工作。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府要相应建立工作协调推进机制。

（二）强化责任落实。各地各部门要按照重点任务和《促进家政服务业提质扩容重点任务清单》（附后），制定工作方案，明确任务分工，分解年度目标，细化工作举措，确保各项任务落实到位。

（三）加强信息通报。建立省家政服务重点联系企业制度，及时跟踪行业发展过程中面临的新情况和新问题。各市、县（市、区）要及时总结经验做法，报送工作开展情况。联席会议办公室定期发布工作动态，通报有关情况。

责编: 陶纪燕 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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