锐观察 夏金彪
历经半年的试点之后，鼓励二手车走出去的政策进一步完善。日前，商务部、公安部以及海关总署发布了《关于加快二手车出口工作有关事项的通知》（简称《通知》），《通知》指出，为推进二手车出口工作，我国将推出更多新政策，包括简化转移登记手续、许可证改为“一批一证”、自主选择报关地和出境口岸等。
近年来，在“限迁”政策逐步取消的大趋势下，我国二手车正进入快速增长阶段。数据显示：2017年，全国二手车交易量突破1240万辆，同比增长19.33%；2018年全国二手车交易量突破1382.2万辆，同比增长11.5%。
随着国内二手车交易量逐年扩大，特别是在我国打响“蓝天保卫战”和加快新能源汽车推广的背景下，要求开展二手车出口的呼声日渐高涨。鼓励二手车出口，既可以推动外贸发展、对稳外贸起到积极的作用，又可以提升车辆更新换代速度、扩大国内新车消费。
今年4月，商务部、公安部、海关总署联合发布了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，其中明确，北京市、天津市、上海市、浙江省（台州）、山东省（济宁）、广东省、四川省（成都）、陕西省（西安）、青岛市和厦门市率先获批开展二手车出口的试点工作。
但试点的过程也暴露出一些不足，比如，要求出口企业必须先把二手车买入并过户到名下，然后再在海关办理出口手续。可是企业如果注册在大气污染防治重点区域，必须要符合国六标准的车辆才能迁入，这使得采购外地二手车被极大限制。
此次《通知》简化了出口二手车转移登记手续，《通知》指出，自2019年11月20日起，对二手车出口企业收购机动车申请转移登记的，公安机关交通管理部门在机动车登记证书上签注“转移待出口”事项，核发跨行政辖区临时行驶车号牌，但最长不超过60日；二手车出口企业异地收购车辆，无需返回企业所属辖区办理机动车转入手续；在办理二手车海关出口通关手续后2个月内，企业凭出口报关单和机动车登记证书等证明凭证，向机动车登记地公安机关交通管理部门申请注销登记。
此外，二手车出口许可证由“一车一证”改为“一批一证”。自2019年11月1日起，出口企业可在许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。申请数量应与实际报关数量一致，并一次完成清关。一次报关数量少于申请数量的，应重新申领许可证。另外，二手车出口适用全国通关一体化模式，企业可自主选择出口报关地和出境口岸。
总的来看，《通知》简化了二手车出口的各项流程，在车辆转移登记、出口许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节为企业提供了便利，有利于企业建立二手车出口体系，进而建立海外的营销网络，最终形成规模出口。
目前，我国二手车出口还处于试点起步阶段，而欧美二手车年销量是新车的两倍，二手车出口交易量占到汽车出口交易总量的10%以上。对此，相关企业建言，可以参考发达国家二手车出口退税政策及我国新车13%的出口退税政策，积极培育二手车出口市场，出台有关二手车出口退税政策，降低企业综合出口成本。
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