在看周朝分封地图的时候，往往会有一个疑问，既然分封时周天子主持的，为什么地图的上周天子领土那么小？为什么不给自己封一个最大的疆域呢？周天子不断的分封，就不怕有一天把土地封完了么？
这是常见的地图，周只有郑、宋般大小
其实，这个问题很简单，除了诸侯自己往夷狄地区开脱疆土外，更重要的是西周时期，还没有如后世一般的国界概念，所以我们看的春秋及以前的古地图，其实只有标注国名而没有国界划分。
春秋及以前地图只标注国名而无国界
另外西周分封之初理所当然的给自己留下了最大的版图，无论是国家疆域还是都城大小、人口、军队，周王室都给自己留下的最大。
但是，这与我们常规理解的并不太一样。
所谓的“国”，更多的指都城以内范围。西周时期的国家对于疆域没有特别大的划分，周天子以及诸侯国，都城城郭以内称为国，都城百里之内称为郊，郊以外称“野”，也称“遂”
西周分封建国的模式是，打下一个据点，然后在据点上建立自己的都城，都城及四郊内住的是“国人”，设六乡。
都城百里之外称为“野”，住的是“野人”即原来的土著居民等，野设六遂。
国野制也称乡遂制
- 六乡六遂
《周礼》规定周王室是六乡六遂，公国三乡三遂，侯国、伯国二乡二遂，子国、男国一乡一遂。
何为六乡？
比、闾、族、党、州、乡。
五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡，一乡有一万两千五百人。
住在乡里的都是国人，西周时期只有国人才可以当兵，一乡出一军，所以周天子是六军，公国三军，依次减少。
何为六遂？
六遂：邻、里、酂、鄙、县、遂。
五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂
住在野的人，也被称为野人，没有当兵、受教育的权利，要向国家贡献劳动力与劳动产品
- 分封疆域：
诸公之地封疆方五百里；诸侯之地封疆方四百里；诸伯之地封疆方三百里；诸子之地，封疆方二百里；诸男之地，封疆方百里。
诸公之地都要方五百里，天子之地怎么也得方千里。
《周礼·夏官》：乃辨九服之邦国，方千里曰王畿
- 都城大小：
王城方九里，公七里，侯伯五里。
不仅都城大小，连城墙高低、城门多少，城中宫殿大小，《周礼》都有详细的规定。
周天子在政治地位上把自己放在了最顶层，又怎么不会设置相应的政策保护自己呢？
《周礼》非常详细的为周天子争夺最大的利益。所以周天子没有我们想的那么傻，把土地都分给别人，自己就保留一点点。实际上，分封之初，周天子毫无疑问是疆域最大、人口最多、战斗力最强的。
当然更不用担心周天子把土地分完了，没得分，按照周天子的规定，华夏土地上必然还有庞大的野外区域存在，可以进行封邦建国。
但是，春秋时期礼乐崩坏，诸侯都不再那么遵守《周礼》的规定，兼并战争以及对夷狄扩张，很快就让一些诸侯国强大起来。
而《周礼》的最大受益者周天子，在面对时代变革时，想要保住自己的最大利益，最好的方式就是维护周礼，可惜当所有人都在抛弃《周礼》的时候，周天子的行为已经与时代格格不入，只能越来越弱
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